当“工作不好找”的感叹声此起彼伏，成都用“创建充分就业城市目标”给自己戴上了“紧箍咒”；当雄心勃勃的小老板们受挫在淘金的浪涛中，政府用信誉为他们担保，贷出资金让他们重新扬帆起航。

    多年的努力、探索，武侯区让“就业难、创业难”不再成为难题，每年的变化显而易见。

    就业扶持

    工作不好找

    政府帮你牵线搭桥

    就业是民生之本、大力促进城乡充分就业、让城乡劳动者享受公平的就业机会……这些在成都，不仅仅是口号，它的背后，有着一些列具体措施作强大的后盾力量。

    而在武侯，促进城乡劳动者同就业、共发展的信念更为强烈——人才，让他们走市场化道路，各凭本领自谋职业；政府，则是应该更多地为就业困难人员提供扶持。

    这样的想法在武侯不但得到了具体执行，也收获了良好效果。

    政府投入几千万元打造的社区服务实体，既为社区居民提供了服务，还解决了部分就业困难群众的就业，让就业难化解在基层；“15分钟就业圈”，让那些不愿远离家门的劳动者实现了近距离就业；居家就业，更是帮那些面临“外出就业”还是“相夫教子”两难选择的家庭主妇们，实现了平衡。

    “城乡一体化”实践7年来，四川武侯的就业工作也跟随着成都统筹城乡的步伐实现了城乡一体，就业率一直保持在97%以上，城镇实现就业人数74197人，农村劳动者实现就业的达到51607人，就业困难群体实现就业 31495人。

    武侯区劳动保障局局长吕建昌认为，这几种由政府搭建平台创造的就业模式，都是千方百计希望让老百姓留下来工作，不用背井离乡，而他认为，当地经济发展的其中一个重要标志，就是老百姓愿意回来就业。

    社区服务实体

    低学历、无技能、高年龄……这样的群众一直都是就业中的老大难问题，面对他们，多数用人单位都会变成“拒人单位”。究竟哪些单位愿意用他们呢？

    经过走访调查，武侯区劳动保障局发现，这些居民由于没有工作，大多数时间都是在社区范围内活动，平日里大家闲话家常，熟门熟路。“如果就让他们为社区群众服务，应该比较‘靠谱’。”有了这个想法后，武侯区很快就建立起了第一个社区服务实体，为了进一步寻找辖区内的岗位资源，武侯区结合社区服务功能的开发和完善，针对社区居民多方面、多层次的生活服务需要，大力开发托老托幼、家政服务、配送快递、修理维护等便民利民服务岗位；同时，结合驻区企事业单位、科研院所剥离部分社会服务职能需要，开发物业管理、房屋维修、卫生保洁、商品递送等社会化服务岗位；结合社区组织建设、公共管理和公益性服务的需要，大力开发社区保安、门卫、保绿、车辆管理等社区公益性就业岗位；积极兴办社区就业实体，吸纳失业人员和灵活就业的城镇失业人员。

    经过努力，武侯区83个社区都建立了自己的社区服务实体，1154名曾经的就业困难人员在政府的帮扶下实现脱“困”。

    “15分钟就业圈”

    “那么远嗦，骑车要半多个小时，不去不去。”“每个月坐公交车都要30、40块钱，单位又不报账。”“上下班路上都要耽搁2个小时，太浪费时间了，不行。”这是在招聘求职时，不少用人单位、中介机构听过的，来自求职者的挑剔、抱怨声。

    7年，随着“城乡一体化”的逐步推进，许多农村居民变成了城里人，平房变楼房，他们的生活方式也要经历转变，丢掉锄头进城务工成为不二选择。不过，由于这样那样的困难，市场经济双向选择在他们身上难以得到成功的可能。此时，政府出面，考虑起了他们今后的生活与工作。

    武侯区相关部门调查发现，城乡结合处的涉农街道辖区内居民，由于长期的农村自由劳动和生活，在转移就业愿望上倾向于就业范围大约在十五分钟自行车车程，约离居住地3公里范围内。一方面，工作之余便于照顾家庭和家中子女、老人；另一方面，由于大部分农村居民由于地域观念、文化和技能等原因，转移就业后就业的层次较低，因此集中居住后不愿离家到外地就业。

    “公共服务核心理念是以人为本。”武侯区劳动保障部门在经过大量调研、征求社区居民意见和试点基础上，2008年初，创造性地提出了“十五分钟就业圈”实现转移就业的新理念，将促进就业工作重点从以往的异地安置转移到搭建“15分钟就业圈”就业桥梁上来。现在，在武侯区的涉农街道定期都举行“15分钟就业圈”现场招聘会，邀请“15分钟就业圈”空岗企业到现场或提供空岗信息，将最新的岗位信息提供给辖区失地农民。

    推行“15分钟就业圈”的就近就业，这个被称为“转移就业与民愿和谐对接”的实践也受到国家人力资源和社会保障部的充分肯定，并建议在全国推广。

    今年，武侯将继续在全区大力推广“15分钟就业圈”，同时，加大对集中居住区农民引导性培训、技能培训和创业培训的力度，根据集中居住区周边的产业业态，突出定单、定向培训，落实就业岗位，以就近就地实现就业为目标，将离求职者15分钟车程范围内的用工单位的空岗信息纳入人力资源信息库，做到城区街道“全覆盖”。

    现在，已经有12325人在“15分钟就业圈”内实现了就业。

    居家就业

    一位80岁的老人，由于脑溢血瘫痪在家，子女整天不离身地伺候，他的晚年生活，尽管疾病缠身，但却不乏幸福。可是，也是为了更好地照顾他，小两口都没有外出工作，一家人的经济显得有些拮据。

    这个时候，武侯区的关怀上了门：不但将岗位送到家里，还把收入、未来一并送上。

    其实说“岗位”不尽贴切，这是一份在家里就能完成的工作——老年人躺在床上，小两口坐在旁边，边和老人聊天边做手上的活路。“这样我们两个人每个月可以挣2000多元，生活质量比以前高了许多。”小两口做的活路其实就是一些比较简单的加工产品，如折纸箱子、做小零件，工资按件计算。

    对于有就业愿望，但又不能外出工作的劳动者，将“活路”带回家做成为他们梦寐以求的工作方式。这种足不出户、在家里就能挣钱的就业模式被称为居家就业，在武侯、在成都，用这种方式就业的人虽然不多，但却解决了特殊群体的实际问题。

    它被称为最灵活的就业方式。