问：请简要介绍颁布实施《纲要》的目的。

　　答：贯彻落实党中央、国务院关于人才工作的一系列决策部署，必须科学谋划当前和今后一个时期人才发展的战略目标、指导方针、重大举措和基本路径。其次实现党的十七大和省第十一次党代会提出的2020年全面建设小康社会的奋斗目标，必须紧紧围绕全省经济社会发展的总体战略，加强对人才发展的宏观指导，不断加大人才资源开发力度。当前我省人才工作和人才队伍建设还存在人才创新能力不强、高层次人才匮乏、人才结构性矛盾突出等不相适应的问题，解决这些问题，也必须坚持改革创新，科学规划人才发展。

　　问：请简要介绍《纲要》的主要内容。

　　答：《人才规划纲要》1.9万余字，共分八个部分。第一部分，是人才工作简要回顾。分析了当前人才工作面临的机遇和挑战，提出了今后人才工作的努力方向。第二部分，是新时期人才队伍建设的指导方针、战略目标和总体部署。第三部分，是人才队伍建设的主要内容。分别提出了各类人才队伍的发展目标和措施。第四部分，是人才工作的重点任务。提出了加大重点领域人才工作力度，优先培养高层次创新型科技人才，优化人才队伍产业结构和区域布局的具体措施。第五部分，是重大政策。提出了解决人才工作突出问题的9项政策。第六部分，是重点工程。提出了14项人才工程。第七部分，是体制机制创新。提出了改进完善人才工作管理体制，改革创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障五大机制。第八部分，是组织实施。提出了落实《人才规划纲要》的保障措施。

　　问：我省人才发展的战略目标是什么？确定这个战略目标的基本考虑是什么？

　　答：《纲要》提出，到2020年，我省人才队伍建设的总体目标是：扩大总量、提高素质，改善结构、调整布局，创新机制、优化环境，培养造就一批善于实践科学发展观的骨干人才队伍，基本确立具有青海特色的人才竞争优势。

　　确立这一战略目标，主要有三点考虑：一是从必要性看，实现建设富裕文明和谐新青海的奋斗目标，必须充分发挥人才的服务保障作用，人才发展的战略目标要与经济社会发展的战略目标紧密衔接。二是从可能性看，衡量一个地区的人才状况，要综合考虑人才规模、人才结构、人才素质、人才环境和人才效能等因素。据此，我们组织有关专家对我省人才发展的目标开展了深入研究论证，设立了16项指标，计划到2020年基本确立具有青海特色的人才竞争优势。三是从操作性看，加快推进人才强省战略，是一个长期的持续不断的奋斗历程，需要循序渐进，科学筹划，分步实施。

　　问：《纲要》的总体部署是什么？

　　答：《纲要》从八个方面对未来十年我省人才发展进行了总体部署。一是坚持人才投资优先保证，加大对人才发展的投入，为人才发展提供坚实基础；二是加大人才培养力度，注重思想道德建设，大幅度提升以创新能力为核心的人才队伍整体素质；三是推进人才资源市场配置和政府宏观调控有机结合，实行人才结构战略性调整，优化人才配置；四是充分发挥高层次人才在人才队伍建设和经济社会发展中的引领作用，突出培养创新型科技人才，以高层次人才带动整体人才队伍建设；五是改革人才发展体制机制，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，激发各类人才创新创造创优活力；六是加大柔性引才引智工作力度，创新引才引智方式，补充经济社会发展急需紧缺的各类人才；七是优化人才发展环境，完善人才发展政策，努力营造有利于人才健康成长和发挥作用的良好氛围；八是加强和改进党对人才工作的领导，完善党管人才格局，为人才发展提供坚强组织保证。

　　问：《纲要》在人才队伍建设的基本思路上有哪些创新？

　　答：在培养高层次创新型科技人才方面，按照"突出特色、支持重点，创新机制、提升水平，以点带面、形成富集"的原则，重点培养造就一批科技领军人才和科技创业人才。在开发国民经济发展重点领域专门人才方面，依托我省优势、特色和新兴产业的发展，积极引导各类人才向经济社会发展急需的领域转移，向人才短缺的行业、产业和岗位流动，形成一批优势明显的人才群体。在开发社会发展重点领域专门人才方面，适应现代教育事业发展、医药卫生体制改革、文化大发展大繁荣以及加快发展现代服务业的需要，努力建设高素质的教育、医疗卫生、宣传文化、旅游经营管理和金融领域人才队伍。在优化人才区域布局方面，按照我省"四区两带一线"的区域发展格局，通过重大项目引导、实施积极的援助政策等措施，针对东部地区、柴达木地区、环湖地区、三江源地区的不同特点，促进主体功能区域人才资源的战略性配置，不断优化人才区域布局。

　　问：《纲要》在人才工作体制机制建设方面有哪些新的突破？

　　答：一是在改进完善人才工作管理体制上，重点完善党管人才领导体制，建立健全政府宏观调控、市场合理配置、用人单位自主管理的人才管理体制。二是在创新人才工作机制上，充分考虑人才的能力开发、人才的发现与使用、人才资源的优化配置等重要环节，将近年来提出的人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制，调整为人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障五大机制，并提出了许多创新举措。在人才流动配置机制上，进一步突出了市场配置人才的基础性作用，同时针对我省自然地理和经济条件现状，提出了加大政府对人才向重点领域、重点产业、重点区域流动宏观调控力度的措施。在人才激励保障机制上，提出了要继续完善省级优秀人才选拔制度，建立健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的多元化人才奖励体系等等。

　　问：《纲要》提出的9项人才政策有哪些导向性？

　　答：一是针对当前人才发展投入不足的问题，提出实施人才资本优先积累的投入政策；二是针对我省人才队伍整体创新能力较弱和高层次创新人才不足的问题，提出实施产学研合作培养创新人才政策；三是针对城乡、区域人才分布不合理的问题，提出实施引导人才向农牧区基层和艰苦地区流动政策；四是针对科技成果转化率低和高层次创业人才不足的问题，提出实施人才创业扶持政策；五是针对人才流动渠道不畅的问题，提出实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策；六是针对我省急需紧缺人才匮乏的现状和近年来人才引进工作的经验，提出实施积极的引智引才政策；七是针对非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设亟需重视和加强的问题，提出实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策；八是针对人才服务体系不健全的问题，提出实施促进人才发展的公共服务政策；九是针对人才合法权益保障不够的问题，提出实施知识产权保护政策。

　　问：《纲要》为什么要设计实施14项重大人才工程？

　　答：工程的立项和设计主要考虑三个因素：一是既全面覆盖又突出重点。这14项人才工程覆盖了人才发展的方方面面，既包括党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农牧区实用人才等各支人才队伍，还包括人才培养、吸引、使用等各个环节。二是既注重继承创新又注意衔接整合。这14项重大人才工程有的是新设计的项目，在设计这些项目时，注意了与原有项目的衔接；有的是已实施的项目，对这些项目都注意在现有基础上作进一步延伸和拓展。三是既强调引领性又强调示范性。这14项人才工程是由省级层面组织实施的，工程实施后能够引领和带动相关领域人才发展。同时，又强调要把这14项人才工程做成“示范工程”和“样板工程”，推动各地各部门制定本地本系统本行业人才工程，充分发挥各个方面的积极性，加快我省人才队伍建设。(作者：郑教)