政协委员于法鸣来自人力资源和社会保障部。他透露，去年全国登记失业人员急剧增加，失业队伍年底达到930万人，这是历史上从没有过的。在后危机时期，国家更加注重结构调整，更加注重低碳经济、绿色经济，因此肯定还会有人成为失业人员。新成长的劳动力进入市场后将达到高潮，再加上高校毕业生创历史新高，全国将达到631万人。所以今年就业形势仍然严峻。

　　于法鸣委员说，企业现有的岗位容纳不了需要解决的就业劳动者，所以根本性的出路是采用创业带动就业的方式。北京高校毕业生每年有20余万人，去年创业的只占毕业生总数的0.6％。而很多国家的大学生一毕业就创业的达到15％至20％。

　　“北京是高校毕业生资源最集中、学生素质最高的首善之区。创业带动就业的空间应该很大，只是环境和政府支持还没有让想创业的人脱颖而出。”

　　于法鸣委员表示，根据调查全国有三大创业活动区，一是高校集中的北京和天津，二是以上海为龙头的长三角地区，三是珠三角地区。北京有这样的优势，政府应该再推动一下。财政部和国家税务总局正在商量，在创业带动就业的税收方面给予支持，政策应该会有新的突破。北京可以率先走一步。