一、自主创新和自主品牌发展问题

    对于中国汽车工业来说，不断提高自主研发能力，发展自主品牌，是实现汽车工业由大变强的基本条件，更是提高国际竞争力的核心所在。但我们的现实却是，外资品牌在轿车领域的市场份额超过2/3，并且产品布局主要在利 润 相 对 较 高的中档及高档轿车领域，而奇瑞、吉利、比亚迪、华晨等主要自主品牌轿车企业的产品则主要集中于低价格、低利润的经济型轿车领域。

    此外，中国自主品牌汽车企业在产销规模、研发能力、管理水平、盈利能力、品牌管理、零部件配套等方面与全球一流跨国公司相比仍然存在巨大差距。在市场开放和外资企业本地化发展的大背景下，自主品牌汽车企业面临的市场竞争环境正日益严峻。

    二、节能减排问题

    全球汽车工业正面临能源、环境问题的巨大挑战，中国汽车业同样如此。要实现可持续发展，中国国汽车业必须解决好节能环保问题。

    不过，目前汽车行业节能减排仍存在一系列突出问题：一是汽车单车油耗和排放水平仍与欧洲、日本等先进国家存在较大差距，尾气排放标准实施时间落后于欧洲5年左右；二是汽车销量中大排量轿车和运动型乘用车(SU V )比重过高，小排量汽车比重过低；三是尽管国内企业在新能源研发和产业化方面取得了较大进展，但与欧美日跨国公司相比不占优势，比如电池、电机等专用零部件不能满足整车配套需要，部分企业热衷于引进国外产品或技术，忽视自身能力建设。因而，中国汽车产业节能减排和应对气候变化的形势仍然不容饮乐观。

    三、兼并重组问题

    推进企业兼并重组和集团化发展是发展自主品牌、提升产业竞争力的客观要求。近年来，骨干汽车企业的兼并重组取得了一定进展，产销规模也不断扩大，但整车行业生产集中度总体变化不大，汽车零部件行业的兼并重组也尚未取得突破，年销售额超过100亿元的零部件企业集团尚未超过10家。

    汽车行业兼并重组进展缓慢的主要原因在于各地方政府只支持本地企业扩大产能而推动企业跨区域联合重组意愿不强以及主要汽车跨国公司都已在华设立合资企业，形成了复杂的中外合作架构。除此之外，市场快速增长导致市场竞争不足也大大延缓了劣质企业退出市场的步伐。

    四、“走出去”问题

    汽车产品大规模出口是世界汽车强国的重要标志，越来越多的汽车及零部件企业也开始实施海外市场战略，汽车产品出口规模迅速扩大。

    然而我国汽车产业“走出去”虽然取得一定成绩，但数量和质量与德日美等汽车强国不可同日而语，目前面临的主要问题：一是整车企业竞争力总体上仍未达到进入欧美日发达国家的要求，目前尚无一家自主品牌汽车企业的产品批量进入上述发达国家和地区。二是部分企业过于追求出口的短期效益，忽视了品牌和服务网络建设，恶性竞争、质量问题时有发生。三是零部件出口以外资企业为主、加工贸易比重过高，2009年外资企业出口所比例为60%左右，加工贸易出口占50%左右。

    五、交通安全和拥堵问题

    随着汽车的普及，汽车保有量的快速增加，大中城市交通拥堵也日趋严重。造成城市交通拥挤的主要原因：一是城市结构和道路建设规划落后，道路(面积和长度)增长速度大大低于汽车保有量增加的速度；二是人、非机动车、机动车混合交通现象严重，轨道交通等公共交通建设滞后；三是交通管理技术和水平落后。要解决城市交通拥堵问题，应借鉴国外经验，根据中国国情，因地制宜，科学规划和管理。

    汽车的普及不仅会改变人们的出行和生活方式，而且也会对城乡结构和城市建设等产生重 大 影 响 ， 同时汽车的普及也必然会带来安全、拥堵、停车等交通问题。建设汽车强国和走向汽车社会必须借鉴国际经验，科学解决这些问题。

    (作者吴松泉 为中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室副主任、高级工程师)