新华社记者栾海　李雪梅

    在中国经济转轨的伟大进程中，建立健全市场体系下高新技术产业化的制度、政策以及组织环境，对实现中国经济社会转型，建设创新型国家具有深远意义。近些年来，中国在高新技术产业化进程中取得了哪些进展，形成了哪些行之有效的模式和经验，就这些问题记者在“两会”召开前夕对科技部火炬高技术产业开发中心（简称火炬中心）主任梁桂进行了专访。

    帮扶企业　冲出“死谷”

    火炬计划是一项发展中国高新技术产业的指导性计划，于１９８８年经国务院批准实施。火炬中心是该计划的具体组织实施单位。

    据火炬中心主任梁桂介绍，２０世纪以来，中小企业一直是世界技术创新的主力军。中国改革开放以来，６５％的专利、８０％的新产品由中小企业创造。但由于技术、产品不成熟，市场资本规避高风险等因素，三分之二的技术创业企业会在成立后约３年内消亡，这就是国际公认的“死亡峡谷”。

    为帮助中小企业渡过创业初期的难关，２００５年以后，在国家科技中长期科技规划引领下，火炬中心对高新技术创业服务中心、大学科技园等国家级孵化器实行房产、土地、营业及所得税全免政策；将“创业能力＋创新能力”确立为创新基金资助企业的选择标准，明确公共财政对创业早期的科技型企业无偿资助；出台管理办法，引导更多社会资本介入技术创业早期企业，强调公共资本“不参与日常管理、不占有控股位置”等原则；在全国开展“火炬创业导师行动”，推动成功创业的科技企业家对初创期科技企业进行资本投入和经验辅导；在“科技型中小企业创新基金”管理改革方面，基本建成网络实时管理系统、地方工作服务系统和社会资本协力系统。

    以２００８年为例，新认定高新技术企业１．５万多家；企业享受到的减免税收预计大大超过上年；所认定高新技术企业的户均研发投入是２００７年的２．１倍；户均拥有发明专利数４．３件，比上年高出２．６７件；户均净资产收益率达到１７．８３％，净利润０．２５亿元，均远高于２００７年全国高新技术企业户均净资产收益率１４．３６％、净利润０．１３亿元的平均指标水平；新认定企业３年的总资产规模、上缴税收、净利润率年均增长率分别为３３．０２％、１９．８６％、２０．９６％，反映了较高的成长性。

    产业升级　二次创业

    高新技术产业开发区（高新区）一直是中国高新技术产业的聚集区。梁桂介绍，１０年前由于对高技术产业界定的特征是以产品制造作为主体，没有强调研发强度和企业的创新能力，往往追求产品的高新技术化而不是产业或企业的高新技术化。２００１年，火炬中心提出国家高新区要通过“二次创业”，提高自主创新能力、实现创新驱动发展的要求。

    国家政府主导科技园区的发展是世界较为普遍的做法。为解决二次创业的动力机制问题，火炬中心确立了新的“国家高新区评价指标体系”，设定包括知识创造和孕育创新能力、产业化和规模经济能力、国际化和参与全球竞争能力、高新区可持续发展能力等考核指标。评价工作从２００７年做起，每年直接送给各地的党政主要领导和高新区领导。在分类管理方面，火炬中心支持若干个高新区创建“世界一流高科技园区”，建设一批自主创新能力较强的“创新型科技园区”，扶持和发展一批“创新型特色产业园区”。