近日，有关中国联通要对旗下签约 iPhone用户机卡分离行为进行限制的消息见诸报端，引发了国内各界的热议。事实上，这并不是一个中国独有的现象。随着电信业务的日趋丰富和终端的进一步新奇多样，越来越多的电信合约问题开始在全球范围内集中上演。从目前看来，当下国际电信合约争议的焦点主要集中在两个方面——排他性网络合作协议与合同期限偏长。今日，就让我们将目光转向国外，看看——

“排他”模式渐被打破

这厢，中国联通因为合约新政引发了一场论战。而那厢，国外类似合约争议在经历了当事方经年的拉锯战后，依然频现。当然，首先引发纠纷导火索的同样是在中国联通事件中的绝对主角———iPhone。

在一直宣称是“自由之国”的美国，iPhone的用户却始终不太自由。在中国，iPhone 的粉丝如果不想使用中国联通的网络，可以自行到苹果专卖店购买裸机，选择其他的网络运营商。但在美国，电信巨头AT&T公司却凭借和苹果的一纸排他性协议将所有的iPhone用户“捆绑”到了自己的网络中。根据这份排他性协议，想要购买iPhone的消费者必须成为AT&T的两年期合同用户。一直以来自由惯了的用户最初还不太习惯，于是iPhone发售初期在苹果的网站留言区经常能见到类似的留言——“请问，我可以买了iPhone却不用 AT&T的网络吗？”苹果对此始终给予简单而有力的回答——“No。”

就是在这种严苛的合约条款下，2007年6月29日，iPhone手机开始在 AT&T各门店销售。无数苹果的“粉丝”连夜排起长队，据说连费城市市长也在排队的行列中。在开始销售后的30个小时里，iPhone手机售出 27万部，上市仅74天就售出了100万部。此后，AT&T的iPhone用户一直持续增长。上季度，该公司激活的iPhone数刷新了历史纪录，达到520万，这一数字要比去年同期创造的历史纪录高出62%之多。其中，四分之一的iPhone购买者是新增用户。而美国第二大移动运营商 Verizon由于受到iPhone热销的冲击，同期新增移动用户数同比减少了一半之多，仅有99.7万，是该公司7年来季度新增移动用户数首次跌破 100万，也是造成该公司季度利润暴跌25%的直接原因之一。

同样的现象在英国运营商O2、德国运营商T-Mobile身上也相继重演。iPhone带来的巨大消费热情让运营商的用户基数持续走高。但是这种一家独好的局面却引来了消费者和竞争企业的不满。

AT&T同苹果公司合作后不久，美国小型移动运营商MetroPCS和Leap无线公司等就相继表达了反对意见，此后，美国越来越多的公益组织、消费者组织也不满这两家公司强迫购买iPhone的用户接受AT&T的服务。美国联邦通信委员会(FCC)也曾表态，对于手机与网络及软件捆绑现象表示关注。后AT&T迫于压力开始销售无合同版iPhone裸机，但售价明显高于合同用户的手机购买价。

除监管压力外，基于更多的商业因素，苹果也陆续打破了和运营商排他性合作的模式。沃达丰和 O2两个月前宣布将向德国市场发售iPhone4，这标志着T-Mobile在该国长期享有的苹果手机独家运营权被打破，而苹果主要市场中的独家运营商数量也进一步萎缩。苹果此前提到，美国、德国以及西班牙是主要市场中仅存的iPhone由单一运营商销售的三个国家。至今，西班牙和德国已结束独家运营的历史，而美国的AT&T独家优势也会随着明年Verizon开售iPhone而宣布告终。这意味着由苹果引发的运营商和手机提供商之间的“排他性” 合作风潮正在消失。

合同期限将被缩减

有关电信服务合同的另一争议在于，运营商往往会向用户提出较长的合同期，许多国家的普遍服务期限是两年。但是电信资费和服务内容更新迅速，用户有关合同期内约束太多导致服务更改困难的抱怨明显增加。为此，德法等国管制机构近日均表态考虑强制运营商缩减电信服务合同期限。

有外媒近日报道，德国经济部长布鲁德雷目前正在考虑对该国的电信法进行修改，预计将新增对电信企业更为严格的管制条款。另外，还将限定电信服务商和用户签订的合同期最长为一年。此番表态招致了德国电信业的高声反对。

德国为加速该国高速宽带网的建设，近日采纳了电信法修订建议。为此，布鲁德雷表示将适度修改电信法内容。他透露了两个将重点管理的领域，一是将对携号转网进行更为严格的管理，运营商要在接到用户请求的24小时内完成转网工作，否则将被要求缴纳罚金。另外，运营商还要保证用户能免费使用一些特殊热线服务，并有最低响应时间要求。德国相关管制机构将监控这些热线，运营商一旦不能达到要求同样会受到经济制裁。对于以上两项规定，德国电信服务商纷纷表示不满，但更令他们愤怒的是布鲁德雷对于电信服务合同期限的新规定构想。据称，布鲁德雷此前收到了上千份德国电信用户的抗议书，用户抱怨被过长期限的电信合同绑住了，导致无法更换运营商，如若用户提前解约就会付出高额的违约金。为此，布鲁德雷表示，德国将把电信服务合同的最长期限修改为12个月。此番表态招致了德国电信服务商的群起反对，企业抱怨新的管制条款“太细节”、“不现实”，将令他们无从盈利。

法国电信管制机构Arcep本月初也明确表示，希望运营商将通行的两年期电信服务合同缩减为一年或是半年。根据法国2008年出台的相关规定，运营商在同用户签订电信服务合同时所被允许的最长服务期为两年。为了吸引更多的用户签订两年期合同，法国运营商通常会给用户很大的优惠力度，以此保证低离网率。但Arcep认为，大量用户被长期合同“绑定”的现象不利于市场竞争，同时也会给临时想转网的用户造成很大不便。为此，该机构正在考虑对服务合同期限进行适度的修改。