工业和信息化部部长李毅中23日表示,2008年下半年以来,国际金融危机对中国工业的影响加重。中国政府及时果断调整宏观经济政策,目前有些措施已见到成效,一些行业出现了积极迹象。

经济下行为结构调整提供机遇

李毅中在中国发展高层论坛上说,今年前两个月,发电量合计同比下降3．7％,汽车产量同比下降1．7％,降幅明显减缓;粗钢产量合计同比增长2．4％,钢材产量增加了3．1％;乙烯开工率回升到90％;化肥企业提高负荷保障春耕供应;工业增加值同比增长3．8％,剔除日历天数影响,大体保持了去年最后两个月的增速。2月份,汽车产量和销量都超过80万辆,达到7月份以来的最高值。

“但工业形势依然严峻,仍然处在最困难的时期,仍然没有走出低谷,绝不能掉以轻心,更不能轻言好转。”李毅中说,经济下行为结构调整和产业升级提供了机遇。应对国际金融危机,要保持工业平稳较快增长,更要从战略和长远出发,加快结构调整和发展方式转变。

一是推进产业结构调整。首先用高新技术、先进实用技术改造提升传统产业,促进信息化和工业化的融合;振兴装备制造业,夯实工业发展的基础;发展高新技术产业群,支持新能源、新材料、信息、生物、医疗、节能环保等新兴产业的发展,培育新的经济增长点;加快发展生产型服务业,支持发展具有比较优势的劳动密集型产业。

二是调整区域结构调整。引导沿海地区发展面向国际市场竞争的产业群;支持内地发展特色优势企业;加快东北地区等老工业基地改造。

三是推动产业组织结构的调整。推进企业兼并重组,培育一批行业的龙头骨干企业,提升产业的集中度;鼓励中小企业向专、精、特、新的方向发展;支持优势企业并购落后企业和困难企业;鼓励引导外商投资符合我国产业政策发展要求的产业,鼓励国内企业走出去。

此外,推进产品结构的调整,提高产品的技术含量和附加值,提升产品品牌价值。推动工业节能减排和循环经济的发展。提高自主创新的能力。

防止“两高一资”项目顺风搭车

李毅中还说,在推动产业结构调整的过程中,作为投资管理部门,工业和信息化部将根据市场需求设定必要的门槛,包括资源、安全生产、科学技术、用工制度等,并建立落后产能退出市场机制。

李毅中说,改革开放三十年来,中国工业综合实力不断增强,但同先进国家比,还存在大而不强、增长方式粗放、结构不尽合理、缺乏核心技术、大量落后产能亟须淘汰、综合竞争力不高等深层次矛盾和问题,制约着中国工业的进一步发展。

李毅中表示,调整产业结构,不能只讲上大企业,上先进装置,更要淘汰落后产能。只有把落后产能淘汰掉,中国工业的整体素质水平才能提高。我国有大量的落后产能亟待淘汰,而淘汰落后产能往往比建设先进产能更加困难。

他说,三个原因导致我国存在大量落后产能:一是过去的工业发展道路存在一些缺陷,历史上形成了大量落后产能;二是缺乏关键技术和核心技术,造成很多经不起市场考验的低水平重复建设;更重要的是,目前我国产业投资仍然存在盲目性的问题,也造成了许多行业的产能过剩。

李毅中表示,工业和信息化部将配合国家有关部门,更好地用市场机制对新建项目、技改项目进行引导,避免低水平重复建设,在应对金融危机,加大政府投入和投资力度的时候防止“两高一资”项目顺风搭车。

李毅中说,在加快淘汰落后产能、增强工业集中度的同时,中国政府还将着力解决中小企业融资难的问题。最近中央财政10亿元的担保基金已经到位,分到330个担保机构里,可以为4万个中小企业提供2500亿元贷款。中国银行系统也采取了很多得力措施,预测今年通过担保可以使中小企业获得6000多亿元的担保贷款。