提高农民收入，为何城乡居民收入的差距却不断拉大？上世纪90年代提出财政性教育经费占G D P的比例达到4%的目标，为何至今难以完成？房地产价格调控力度不断加大，为何房价却逐年上涨？

    《经济参考报》记者在两会采访中发现，上述三大直接关系城乡百姓生活的“民生话题”，成为今年代表和委员热议的焦点。

    从3.31倍到3.33倍：城乡居民收入拉大

    焦点数据：中国国家统计局的数据显示，2009年城镇人均收入为17175元人民币，农村地区为5153元，城乡收入比为3.33比1，较2008年的3.31比1有所扩大，而且城乡收入差距扩大到1978年以来的最大水平。

    “近年来，党和国家高度重视三农问题，并为此连续出台了七个‘一号文件’，农民收入也确实有了较大幅度的提高。但来自统计部门的数据显示，城乡居民收入的差距不仅没有缩小，反而进一步拉大。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好说，“这个问题必须引起各级政府的高度关注。”

    分析城乡居民收入拉大的原因，全国人大代表、秦皇岛望峪山庄党总支书记蔡德宽说：“首先，这不是说农村经济没有发展，而是城乡经济发展得更快了；其次，在一些贫困地区特别是西部山区，受自然条件限制，经济发展缓慢。”

    全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中认为，近年的投资也大多集中在大中城市，农村获得的金融支持与服务相对不足；在城镇化进程中，农村土地被征用但农民的利益得不到有效保障；农民外出打工受自身文化、技能等多方面限制，工资性收入也比较低。这些都是制约农民收入增长的主要因素。

    “农民富则国家强。”蔡德宽说，“温总理在政府工作报告中指出，要坚持不懈地消除贫困落后，让农民群众早日过上富裕安康的生活；同时提出，促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。这为缩小城乡差距指明了方向。”

    三大“民生指标”为何难实现

    刘永好、赵林中等告诉《经济参考报》记者，从根本上缩小城乡差距，要求各级政府真正把农民放在心上，为农民就业创业创造条件，更快地提高农民人均收入水平，特别要提高和改善农民工的工资待遇。同时，还要进一步规范并加大农村土地流转，切实保障农民利益。