解读人：农业部、发展改革委、财政部有关负责人

4月19日，国务院召开常务会议，分析当前农业生产形势，围绕应对今年以来异常气候影响，努力夺取夏收粮油丰收和春耕生产胜利，保持和发展农业农村经济好形势，提出了进一步扶持农业生产的政策措施。

    4月4日，在大化瑶族自治县都阳镇都阳村，6岁的黄丹丹在田间准备秧苗。连日来，广西大化瑶族自治县持续阴雨天气，旱区群众抓住难得有利时机，积极展开春耕春种活动，田野里到处是一派繁忙的景象。 新华社记者黄孝邦摄

农业灾害多发重发

生产形势不容乐观

今年农业生产基础较好，夏收粮油面积稳中有增，春耕备耕进展顺利。农民生产积极性较高，春播粮食作物意向种植面积稳中略增。养殖业生产总体稳定，农产品市场运行正常，农民外出就业数量增加，一季度全国农民现金收入同比增长9.2%。

但当前农业生产也面临许多困难和问题，最突出的是气候条件极端异常、农业灾害多发重发，给农业生产造成极大困难，农业生产形势不容乐观。

西南地区特大旱灾百年一遇，对农业生产和农民收入影响严重。西南地区旱情已持续6个多月，时间之长、范围之广、损失之重历史罕见。据农业部农情调度，西南5省（区、市）农作物受重旱面积7345万亩，其中很大部分绝收。初步预计云南、贵州、广西因灾损失粮食37.8亿斤，损失油菜籽40多万吨。目前，云南、贵州、广西旱情仍未缓解，大春作物播种严重受阻。如果旱区不能及时播种，将造成重大的灾情和损失。

北方冬麦区持续低温，出现了多年没有的入冬提前与回春推迟“双碰头”，对夏粮生产构成现实威胁。据农业部农情调度，入春以后，全国小麦三类苗面积5300万亩，比去年增加1100万亩。此外，江淮和长江中下游地区降水偏多，持续低温寡照，一些地方还出现严重渍害，不利于小麦和油菜生长发育。

东北、西北气温回升缓慢，春播生产受阻。由于积雪融化慢，土地解冻晚，低洼地块出现内涝，春耕整地和春播时间普遍推迟7—10天，导致适播期缩短、农时紧张，确保播种质量和面积稳定的难度加大。

新疆、内蒙古等地遭受历史罕见寒潮冰雪灾害，牲畜饲草料接济面临困难。目前，牧场仍被积雪覆盖，牧草返青比常年推迟20天左右，加之融雪性洪水等次生灾害使牧道多处冲毁，牲畜不能正常转场生产，牲畜饲养面临青黄不接的危险。