彻头彻尾的“问题钢厂”岿然不动

    3月16日，记者走进位于防城港市港口区垭港村的盛隆公司，放眼望去，占地3000多亩的厂区车水马龙。仅看外观很难想象这是一家上了“黑名单”且已到关停期限的钢铁企业。

    早在2007年4月，国务院召开的钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议要求，2010年前淘汰落后炼铁能力1亿吨，炼钢能力5500万吨，此举被认为是加快转变经济增长方式，调整优化产业结构的重要举措。不久，包括广西在内的18个省(区、市)与国家发改委签订了钢铁工业第二批关停和淘汰落后产能责任书。

    在广西关停和淘汰落后钢铁生产能力的30家企业中，盛隆公司赫然在列，关停和淘汰的设备为2×450立方米高炉、2×45t转炉，产能共200万吨，占全自治区关停和淘汰落后钢铁产能目标任务的43.3%，期限为2009年底以前。用当地干部的话说，盛隆公司是钢铁行业“转方式”在广西要砸的一块“大石头”。

    据介绍，主要生产建筑用钢的盛隆公司，建设规模为年产钢300万吨，总投资50亿元人民币，其中一期建设规模为年产100万吨钢，投资15亿元人民币。盛隆公司办公室主任黄玉鸿对记者表示，公司项目经过了合法化、规范化的审批，各种审批文件齐全。项目于2003年6月开工建设，2005年11月投产。但黄拒绝向记者提供提供相关审批文件。

    据知情人士透露，该项目根本未经过合法的立项审批。几经周折，记者得到一份防城港市环保局审批的盛隆公司钢铁项目环评批复文件。奇怪的是，对于这个投资巨大的项目，该文件竟然没有写入项目性质、建设规模、建设地点、建设内容、投资总额、环保投资、排放标准等关键内容。

    根据当时适用的原国家环保总局的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，从2003年1月1日起，年产80万吨以上转炉炼钢项目、年产50万吨以上普通钢材项目、年产35万吨以上特钢项目及总投资2亿元以上的其他钢铁项目，由国家环保总局负责审批其环评文件。广西壮族自治区环保厅一名干部表示，盛隆公司项目当时在我们厅都批不了，属于防城港市环保局越权审批，是无效的。

    防城港市政府和万鑫公司对外宣传材料都宣称，该项目是在2003年月11月国家发改委《关于制止钢铁行业盲目投入资金的若干意见》等一系列国家新一轮宏观调控政策出台之前开工建设的。但该意见同时明确规定，对未按法定程序向环保部门报批环境影响报告书擅自开工建设的项目，在建的一律停建，投产的一律停产。

    广西壮族自治区环保厅上述干部表示，既未经过合法的环评审批又无立项手续，盛隆公司是一个彻头彻尾的“问题钢厂”。出人意料的是，被关停淘汰盛隆公司并未关停，相反的是盛隆公司安然度过了关停的最后期限，规模甚至越来越大，“一记重锤砸在了棉花上”。

　   市府红头文件替违规钢企说情

    记者在盛隆公司看到，厂内一座烟囱正喷冒红褐色烟雾，“蘑菇云”腾空而起。附近村民告诉记者，盛隆公司这样冒烟已经四五年了，经常间隔几小时就要吐出各色烟尘。天晴的时候只要它生产，周边就会被浓烟裹得严严实实。尤其夜间排放的烟尘笼罩港口区域上空，气味刺鼻。

    在该厂正南侧的小龙门虾苗场，记者发现盛隆公司的两处排污口，铁锈色、黏稠状的污水源源涌入沟渠，最终排入十公里外的大海。有村民告诉记者，这家工厂污水经常不经过处理就直接排放，恶臭熏人，附近农作物枯萎和鱼虾死亡的事件不断，近2000亩养殖池逐渐被废弃。部分村民在田间劳作沾上污水，轻则皮肤瘙痒，重则溃烂。

    愤怒的村民忍无可忍，于2009年11月将盛隆公司告上法庭，要求赔偿损失，请求市政府关停该企业，但港口区法院拒绝立案。2009年12月，六位村民又以行政不作为为由，状告防城港市政府及其相关部门，但市中院至今也未立案。

    港口区一名干部对记者说，防城港是广西北部湾滨海城市群中惟一的全海景生态城市，“城在海中，海在城中”，而盛隆公司就像一颗毒瘤，引进它“真是昏了头”。

    对于这个国家明令关停的重污染企业，防城港市政府一直关爱有加。2006年8月9日，得知盛隆公司即将被列入关停名单，防城港市政府以红头文件形式向广西自治区政府打报告，称盛隆公司“是加快实施开放战略引进的重大项目”，“公司发展前景广阔”。市政府“恳请自治区政府出面协调，明确该公司不属于产业结构调整、限时关停淘汰范围的企业”。

    记者就此要求采访防城港市政府有关领导，但被市政府办公室告知“领导都不在”。