不得任意投资

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，财政部的上述要求主要是配合审计署对地方养老金的摸底调查。据媒体报道，一项针对社会保险基金的大检查正在全国范围展开。1至4月，国家将在全国范围内对社会保险基金进行审计，三项基本养老保险、三项基本医疗保险将是审计重点。此举是国家审计署今年的重点工作之一，检查结果有望为搭建整体养老金投资运营管理框架提供依据。

　　通知明确，地方各级财政社会保障部门要根据社会保险基金结余情况，在与有关部门协商的基础上，提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议；财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案，并按规定的程序实施。

　　通知明确，财政部门要对开户银行提出分险种、按政策计息的要求，由社保专户开户银行提供一式多联的利息通知单，同时送财政国库部门、财政社会保障部门和社会保险经办机构分别记账，财政国库部门、财政社会保障部门、社会保险经办机构和开户银行要定期对账，财政部门不得自行分配利息。

　　有关人士指出，在养老金投资运营上，财政部门十分谨慎。在出台整体的养老金投资运营方案之前，为安全考虑，地方养老金仍只能以定存和购买国债的形式来实现保值增值。

　　清理多头开户

　　据了解，此前审计署对地方养老金的调查发现，很多地方金融机构均把社保基金视为拉存款的主要对象，存在多头开户和重复开户现象，这为转移挪用社保资金开了方便之门。

　　通知明确，要合理归并社保专户，省、市级社保专户设置在5个以上的，今年年底前原则上要精简归并到5个；县级社保专户设置在3个以上的，今年年底前原则上要精简归并到3个，并对各项社会保险基金实行分账核算、按政策规定计息。今后随着社会保险省级统筹工作的推进，还要进一步精简社保专户数量。同一家商业银行只允许开设一个社保专户。

　　为提高财政资金的运行效率和效益，通知要求，今后除财政对社会保险基金(含城乡医疗救助)的补助资金以及国家另有规定纳入社保专户管理的资金外，其他财政补助资金应当实行国库集中支付，不得再通过社保专户转拨。地方各级财政社会保障部门要按照积极稳妥的原则，对本级管理的社保专户进行清理，并根据本地区实际情况，尽快消化专户内结存的不再纳入专户管理的财政补助资金。

　　□本报记者 丁冰