多项税收优惠可期政府采购倾向进口替代

在日前刚公布初稿的电子信息产业振兴规划中提出了“三大任务、六大工程和十项措施”，其中有多项内容与软件及服务外包行业相关。分析人士指出，结合王岐山副总理日前专门针对软件外包行业的讲话，可以认为软件研发与服务外包行业将在本轮经济结构调整中承担重要作用，由此可预期的一系列财政、税收等政策将推动软件行业大发展，给软件类上市企业带来实质利好。

产业规模已达7500亿

《振兴规划》明确赋予电子信息产业以拉动产业增长、实施结构调整、增强创新能力、保障经济增长和社会发展的重任。这些目标与鼓励发展软件出口与服务外包产业一致。

资料显示，软件行业是相对于IT硬件设备制造的一种智力密集和资本密集型产业，业务收入既可以来自软件产品也可以来自软件技术服务。随着服务外包理念的兴起，越来越多的企业愿意将其非核心的业务外包给优秀的专业化团队来做，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力的目的。因此，基于IT技术的服务外包就成为软件产业中的一个分流。

工信部的数据显示，2008年中国软件产业整体保持快速增长态势，累计完成软件业务收入7572.9亿元，同比增长29.8%，增速比上年同期高8.3个百分点。其中，软件产品共完成收入3165.8亿元，占软件产业总收入的41.8%，增长32%；软件技术服务累计完成收入1455亿元，同比增长39.9%，所占比重达19.2%，其中，软件外包服务收入203亿元，增长超过100%。与此同时，我国软件出口142亿美元，同比增长39%。

从这些数据可以发现，传统的软件产业中，技术服务所占的比重越来越大，而且软件服务外包的收入增速也远远超过其他传统的软件产品。

正是中国软件和信息服务业的快速发展，为服务外包行业奠定了基础。因此，考虑到行业所处的地位和自身特点，《振兴规划》中首次将软件与服务外包业提升到了前所未有的高度，明确了电子信息产业发展“三大任务”之一即是提升软件产业的自主发展能力，并要培育新业务、新模式，即扶持软件外包企业的发展，包括推进软件企业向服务化转型。

经济结构调整排头兵

《振兴规划》提出，要使软件和信息服务在电子信息产业中的比重提高到15%。而截至2008年前11个月，国内软件业占电子信息产业的比重为13.48%。

由于缺乏核心技术的自主研发能力，我国IT业以设备生产为主，处于产业加工链的利润末端。如果能够在软件研发以及服务外包方面加大投入比例，培育骨干企业，提高自主品牌的国际地位，形成一批在全球具有特色和影响力的产业聚集区，则可以使得我国的加工贸易在出口总额中的比重降至75%，进一步提高我国在全球产业分工中的地位。

行业分析人士表示，加快发展软件及服务外包行业，有助于加快转变经济发展方式、调优调高调轻经济结构，使我国由高能耗、高污染的重工业制造模式向高科技、高利润的轻型模式转变。