如果以国家为统计单元算总量，中国是排放大国。但是，从人均水平看，化石能源燃烧排放的二氧化碳，2007年中国为4.6吨，不足美国的1/4，只有欧盟的1/2。中国努力减排二氧化碳，在世界上是做得最好的，取得了举世瞩目的成绩。1990年到2007年，全球单位产出的二氧化碳排放量平均下降了15.4%，美国下降了27%，发达国家平均下降22%，发展中国家平均下降10.2%，而中国下降了49.2%。

　　中国人均温室气体排放和历史累积排放，远远低于发达国家

　　针对西方一些国家热炒的“碳排放大国责任论”，中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华8月3日接受本报记者专访时表示，国际能源署数据表明，中国在2007年化石能源燃烧排放的二氧化碳排放总量达到60.3亿吨，超过美国2.6亿吨，比欧盟27国的排放总量高出1/3，占全球排放总量的20.8%。化石能源消费排放的二氧化碳占所有温室气体排放总量的3/4以上，因而基本上可以说，中国在总量上已成为二氧化碳排放大国。

　　“但是，从人均水平看，化石能源燃烧排放的二氧化碳，2007年中国为4.6吨，比发展中国家人均2.6吨的水平高出76.9%，略高于全球平均4.4吨的水平，但不足美国的1/4，只有欧盟的1/2。”潘家华强调，“再看工业革命以来的历史累积排放，中国、美国、日本、印度、加拿大等13国（G8+5国家）从1850年到2004年间，中国的历史累积排放贡献占这13个国家的10.8％，只有美国的约1/4；中国的人均历史累积排放贡献率仅为1％，远远低于美国（21.3％）、加拿大（16％）和英国（16.4％）等发达国家，仅仅高于印度（0.4％）。”

　　潘家华说，“如果以国家为统计单元算总量，中国是排放大国。但这只是表象。我们要看的是，中国成为排放大国的内在原因和是否担当了相应的责任。”

　　他指出，中国处在工业化城市化的快速发展阶段，需要大量能源和碳的存量积累，例如公路、铁路、城市基础设施、房屋建筑等，而发达国家已经完成这一过程。中国如果保持每年增加1个百分点的城市化速率，每年就要净增1400万城市人口，相当于欧洲中等国家荷兰的总人口。中国的人均碳排放所支撑的消费，还只是温饱水平。一部分高收入者效仿发达国家的消费模式，有奢侈浪费排放情况，但多数中国人的碳排放只是用以满足基本需求。中国的资源禀赋是缺油少气富煤炭，能源结构中高碳的煤炭占2/3以上。还有，中国在国际产业大转移中被作为世界工厂，在中国境内生产的产品所内涵的碳排放，并没有为中国人消费，而是出口到人均碳排放已经很高的发达国家消费。

      中国当前所做的努力和未来的减排承诺，已超出作为发展中国家需要承担的义务

　　如何理解中国作为温室气体排放大国的责任？潘家华表示，首先要看历史责任。中国工业化城市化起步晚，当前全球升温主要是发达国家的贡献。中国人口是美国的4倍，温室气体的历史贡献只有美国的1/4；在人均水平上，中国人的全球升温贡献率只有1%。其二要看道义责任。在总体上中国的排放只是基本需求性质的，不同于发达国家的整体上奢侈浪费排放。从伦理视角看，基本需求碳排放应该优先于奢侈浪费排放，后者需要承担更多的道义责任。第三，要看现实减排行动。中国所做的努力，多数发达国家也望尘莫及。比如说，中国缺铀、少技术，发展核电的速度和新增规模却居全球第一。第四，要看未来承诺。中国已经向国际社会明确承诺在2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年水平下降40%—45%。如果拿这一指标衡量，发达国家也难以做到。第五，要看国际贡献。作为发展中国家，中国认真履行联合国气候变化框架公约和京都议定书中规定的义务，积极参与清洁发展机制的国际减排合作，在与发展中国家的合作中充分考虑应对气候变化。

　　“从以上分析可见，中国作为人口大国和体量较大的发展中经济体，表象上的排放大国情有可原；从历史和现实角度看，中国应该承担的责任比较有限，当前所做的努力和未来的减排承诺，已经超出中国作为发展中国家需要承担的义务。”潘家华强调说。