新华网北京１２月１３日电（记者郑晓奕、齐中熙、徐博）岁尾年初，煤电油气运又进入需求高峰时段，供应保障再度面临考验，会否“荒”声再起？作为基础行业的能源，今后一段时间表现如何？

    能源供需呈现“两旺”态势

　　在辽宁阜新车务段，火车拉着煤炭在雪地穿梭。车务段负责人告诉记者：１０月份以来，该段抢运电煤４．１万多车、２７０万吨，保证电煤“优先报请、优先配车、优先挂运”。

　　来自铁道部的消息，为抢在春运前多运煤，１１月份已调整了铁路电煤装车计划，由上月的４．４５万车上调至４．５万车以上。截至１１月１６日，实际电煤日均装车达４５７５５车，超计划７５５车。目前，全国３６３家直供电厂的存煤可耗天数维持在较为充裕的２０天左右。

　　煤电油气运，现代经济社会的“开门五件事”，今年以来仍然呈现供需两旺态势。国家发展改革委数据显示：

　　前１０月，全国煤炭产销量各约３０亿吨，同比分别增长９．５％和１３．１％；发用电量各约４０亿千瓦时，同比分别增长１２．３％和１１．９％；进口原油２．１亿吨，同比增长８．６％，消费成品油２亿吨，同比增长５．６％；天然气供应量约１０００亿立方米，同比增长２０％；铁路煤炭发运量１８．８亿吨，同比增长１３．４％。

　“同比增速几乎都在两位数，高于９．１％的经济增速。可以说，在复杂的国内外经济形势下，能源供应为经济继续平稳较快增长提供了有力支撑。”国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝评价道。

　　国家发展改革委日前召开的煤电油气运协调机制会议也认为，围绕处理保增长、稳物价、调结构三者关系，煤电油气运供需总体平衡，较好地保障了今年以来抗旱春耕、迎峰度夏、三夏三秋、春运暑运等重要时段的稳定供应。

      今冬明春谨慎乐观

　　不过，发展改革委也坦言，当前能源生产、运输等环节存在制约因素，部分地区、个别时段出现供需矛盾。

　　“电荒”成为今年突出的能源问题。电煤价格持续上涨，激化了煤电矛盾，火电企业大面积亏损影响发电积极性，加上旱情使水电减发，致使诸多地区持续出现“电荒”，影响了企业生产，进而阻碍当地经济增长。

　　“造成电荒的原因，一是用电需求尤其是高耗能增长的拉动；二是煤电价格矛盾长期得不到解决；三是能源配置，无论是运煤通道还是输电通道，都还存在薄弱环节。”张国宝认为，煤电运的协调衔接问题突出，存在体制机制障碍。

　　面对愈演愈烈的煤电矛盾，发展改革委终于在１１月３０日出台了一手限煤价一手提电价的煤电调控“组合拳”。

　　“上网电价２．６分钱的涨幅，还是比较大的，加上限制主要港口电煤市场价最高每吨８００元，预计发电企业明年将翘尾影响１１个月、增收近千亿元。”华电集团政策与法律部主任陈宗法认为，发电企业由此将放心过个“暖冬”，提高发电积极性，从而缓解今冬明春的用电紧张。

　　张国宝认为，提高３分钱销售电价，对抑制高耗能行业的不合理用电需求、促进经济结构调整及节能减排将起到积极作用。

　　不过，行政干预的“限煤令”能否抑制“煤超疯”，是否与市场化方向背道而驰，引起业内担忧。厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强认为，其短期可以控制煤价上涨势头，但关键要靠政府加强监管。

　　煤炭中间环节加价严重，占到煤价的３０％至６０％。针对此，发展改革委要求各地清理涉煤基金和收费。中电联有关专家认为，“煤炭基金”牵扯到地方政府与中央的博弈，执行效果不容乐观，应加强监督执行，并配套处罚手段。

　　明年的重点煤合同签订在即，又是一轮煤电企业博弈。林伯强对重点合同煤的执行情况持不乐观态度。“发展改革委规定的允许明年重点合同煤价上涨５％，意味着５５００大卡合同煤价格将达每吨５２５元，与市场煤每吨８００元仍有较大差距，可能还会出现不履约或倒卖合同煤情况。”