意见重申了煤矿领导下井带班制度的必要性，强调必须建立健全煤矿领导下井带班制度，明确带班领导职责、权力和任务，并报当地煤炭行业管理、煤矿安全监管监察部门备案。煤矿要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，保证煤矿井下24小时有矿领导带班。

　　对于领导班子成员未按规定下井带班的，意见表示，将按擅离职守处理，视情节给予警告直至撤职的行政处分，同时对煤矿企业处15万元人民币罚款。发生事故而没有领导现场带班的，将对煤矿企业按以下规定进行处罚：一般事故处20万元罚款，较大事故处50万元罚款，重大事故处200万元罚款，特别重大事故处500万元罚款，并依法从重追究煤矿企业主要负责人的责任。

　　意见同时要求煤矿企业建立安全质量标准化建设制度，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化活动，凡在2011年底前仍达不到省级煤矿安全质量标准化最低等级的，生产矿井一律停产整改，在建矿井不能进行联合试运转。