上周,由商务部、公安部、工商总局、国务院法制办、银监会、证监会等部门组成的联合督察组,分6组深入全国中远期交易市场展开调查,督察落实情况。上海一位市场负责人说,这次督察规格之高前所未有,既是对各家中远期市场对春节前的“国六条”落实情况的检查,更是为出台后续监管政策摸底。
同样在上周末,国家发改委、商务部、国家工商总局召开新闻通气会,通报了几起囤积哄抬农产品价格违法案件的查处情况时指出,整顿规范农产品电子交易市场,是专项整治工作的一项重要内容。
国家部委检查发现,部分大蒜、绿豆电子交易市场,采用类似期货运作模式,变相降低保证金比例,提供履约担保,涉嫌变相期货;在运行中缺乏现货资源依托,投机性严重,市场运行极不规范,风险隐患较大。存在偏离功能定位,成为价格炒作平台;市场总量小,易被交易商操纵;交易商自买自卖,影响市场价格;自然人大量入市,难以抵御市场风险等诸多问题。
大蒜、绿豆等农产品生产地集中,产量较小,易于保存,容易受到炒作。电子交易市场采用类似期货运作模式,加剧了市场波动,为资金炒作提供了有利空间。如果运营不规范,不仅容易引发内幕交易,还会干扰正常的现货市场价格秩序。
去年年底,国家工商总局232号文,要求“全国禁止新设大宗商品中远期交易市场”并修改此类市场工商营业执照中的经营范围。今年春节前,国家六部门联合下发《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》,被业内称之为“国六条”。
“国六条”包括“禁止新设市场和新上品种”、“保障资金安全”、“禁止自然人和无行业背景的企业入市交易”、“禁止代理业务”、“规范保证金缴纳形式”、“限定每个交易品种和每个交易商的最大订货量”。