《意见》表示，未来国家将在政策、资金、项目安排等方面给予特殊扶持。在金融支持展跨境贸易人民币结算试点以及居民个人本外币兑换特许业务试点,推动建设农村商业银行等地方性金融机构，支持符合条件的旅游企业上市融资，鼓励保险机构创新旅游保险产品，探索开展离岸金融业务试点。条件成熟时，在海南开展房地产投资信托基金试点。

    《意见》还表示，要在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，赋予海南省西部大开发政策。支持符合条件的旅游企业发行企业债券。设立旅游产业投资基金。按照国际旅游岛的总体要求，研究将海南省增列为《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份。

    建设海南国际旅游岛，是国家引导区域层面转变经济发展方式的重大战略部署。

    “这与目前我国产业结构调整方向是一致的。” 发改委宏观经济研究院产业经济研究所副所长王岳平对记者说，促进经济结构调整、转变经济发展方式，就必须要加快产业结构升级，加快第三产业发展。

    《意见》提出，未来5年，要促进旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升。旅游业增加值占地区生产总值比重达到8%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上。到2020年，旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%。

    以旅游业带动第三产业全面发展，是海南国际旅游岛的总体发展路径。下一步，海南省将依据《意见》编制海南国际旅游岛建设发展规划纲要，制订细化方案和具体措施。据悉，海南将逐步对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策。记者 秦菲菲 李丹丹 但有为