《上海证券报》报道，权威专家透露，拟出台的通知有三个特点：第一，这是少有的从国家层面具体部署淘汰落后产能工作；第二，多部委“联合作业”；第三，举措严厉。

　　报道还称，拟出台的措施主要是对产能过剩行业将坚持新增产能与淘汰落后产能“等量置换”或“减量置换”的原则；严禁向落后产能和严重过剩产能建设项目提供土地；抑制高消费、高排放产品市场需求，严格限制出口。

　　在环球金融危机来袭时，中国提出了“保增长、调结构”的经济政策大方向，砸下4万亿人民币的振兴经济巨额资金，不仅拉动了楼市、车市的双双火爆，更使得国际大宗商品价格的大幅飙升。于是，原本停产的冶炼厂复产了，小钢企厂和中国石化等产业，上半年净利润也大涨。随之而来的便是部分行业的产能过剩。

　　此前，发改委已经针对部分行业的产能过剩，三令五申，但显然成效不彰。

　　中共中央政治局11月27日的会议，再次指出，要“保持投资合理增长，完善和落实鼓励民间投资相关政策”。

　　为达到目标，据《上海证券报》昨日的报道，发出加强淘汰落后产能工作的通知拟提出一些新的强有力的经济措施，包括对落后产能执行差别电价，扩大差别电价执行范围，还将研究实行差别水价、差别天然气等措施；研究开征环境税等税收措施。

　　金融机构不得向未按规定期限淘汰落后产能的企业，提供任何形式的新增授信。

　　而且，此次淘汰落后产能目标完成情况，将纳入地方政府绩效考核体系，并指定严厉的执法和处罚。

　　对于未完成淘汰任务的地区严格控制国家安排的投资项目，可暂停该地区项目环评、核准和审批，实行“区域限批”措施；对未按期淘汰落后产能的企业，不予办理产品生产许可，吊销排污许可证，可依法停止供电。

      另外，这次“联合作业”的部委包括：发改委、工信部、环保部、国土部、商务部、海关总署、财政部、央行、银监会、质检总局、安监总局、工商总局、电监会、能源局等。

　　国务院将成立专门小组统筹协调，在工信部设立办公室。