低碳经济引爆2010年 预期来年出台多项政策

　　《2012》的火爆上演，给人类敲响了警钟，如果再不改变经济增长方式，《2012》出现的景况必将在我们生活中上演现实版。低碳经济，是人类发展遵循的必然道路，正逐渐改变我们的生活方式，这些就为资本市场带来新的投资机会。回顾2009年，锂电池股、新能源汽车、智能电网成为了市场最热门板块，因此展望2010年，我们有理由相信，低碳经济的大幕才刚刚拉开。

　　政策驱动行情

　　在《每日经济新闻》本次的采访中，谈及明年低碳板块的投资机会，所有研究员首先提到的都是政策。

　　驱动行情的首要因素已经从石油转变成了政策，这点其实在2009年已经体现得淋漓尽致。2009年我国出台的政策包括金太阳工程、风电上网电价、智能电网建设初步规划等，政策成就了相关个股的连续上涨；二季度末政策面进入真空期后，板块个股也由此进入了长长的“休息期”。

　　2009年11月25日，我国正式对外公布了碳减排目标：到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。

　　这个目标到底有多大？按照国际能源署公布的数据，2005年我国二氧化碳排放量达到50.99亿吨，当年国内生产总值为18.31万亿元，以此计算2005年单位GDP碳排放量为2.79吨碳/万元；减排40%~45%，意味着到2020年我国单位GDP碳排放量将下降到每万元1.53吨到1.67吨。而假设期间GDP年均增速为8%，2020年我国二氧化碳排放总量将达到116亿吨~127亿吨，是2005年碳排放总量的两倍还要多。

　　排放总量会大幅增加，减排压力却并不轻松，所以发展低碳经济成为解决问题的唯一出路。积极开发替代现有石化能源的新能源，清洁并且高效利用传统能源，“开源”与“节流”这两大低碳经济发展的核心需要双管齐下。

　　然而一方面，度电成本高企、电网接入困难阻碍了风电、核电、光伏的大规模应用；另一方面，电力节能的 “主角”IGCC在我国才刚刚启动，不仅在技术上与国外有巨大差距，主要设备的核心部件也未能实现国产，其他如交通节能的新能源汽车市场久久未能打开，建筑节能方面今年才在光伏建筑一体化方面有所推进。

　　我国的低碳经济，才刚刚起步。因此在行业初期，政策的作用就显得相当重要。“我们需要政策给予资金、税收上的支持，也需要政策来制定行业的准入门槛。只有这样，行业才能够良性发展。”这是8月下旬发改委将多晶硅行业定调为“过剩”之后，江苏一家光伏组件企业老总对《每日经济新闻》记者的表态。

　　预期来年出台多项政策

　　申银万国矫健在年度策略中表示，哥本哈根会议后，我国在明年密集出台相关政策已可以预期，事实上这也是目前业内各大研究机构的普遍共识。而相比2007年新能源还在随着国际原油价格的高低起伏而上上下下，如今进入低碳时代后，政策将成为引导板块行情的风向标。

　　那么，明年低碳经济可能出哪些政策？

　　先从已经有明确信号的说起，首先就是 《多晶硅产业发展指导意见》。2009年11月中旬，发改委和工信部启动了为期十天的国内多晶硅产业调研，这是继9月份之后短短两个月时间里，国家部委对行业的第二轮摸底调研。紧接着在11月月末，工信部表示会在相关部委根据调研情况做出调研报告后，研究制定《多晶硅产业发展指导意见》。

　　而这其中最重要的，就是对行业准入标准的界定。长城证券新能源行业分析师周涛认为，预计将会涉及的内容包括淘汰高耗能的落后产能，对新建产能也在能耗、环境污染上提出更高要求。

　　其次是发改委将在明年对LED照明启动补贴。据我国台湾媒体报道，国家半导体照明工程研发及产业联盟副秘书长阮军在行业论坛上表示，明年我国将持续推动LED照明，除地方政府会对LED路灯进行补助外，发改委也计划在明年将业界期盼已久的LED照明纳入补贴范围。凯基证券认为，照明这块LED最大的应用市场能够由此启动，无论是上游芯片厂商还是下游灯具厂商，都会从中受益。

　　第三则是智能电网规划。11月初，电力科学研究院副总工程师胡学浩表示，国家电网将在2010年年初出台智能电网发展规划纲要和关键技术研究框架，其中涉及到2020年前我国智能电网建设的具体规划以及扶持政策，此外还涉及到整个行业的技术标准。

　　不过最重要的却是《新能源发展规划》。新能源产业振兴规划在2009年二季度初刺激了风电、光伏类个股的表现，但至今尚未推出。而根据发改委能源研究所副所长李俊峰在2009年年中的表态，除新能源之外，在环保产业、清洁能源方面我国已有所筹划。业内认为，不管最终是新能源单列还是与节能减排产业一起推出，我国对整个低碳经济发展必然会有一个总体框架。

　　此外，投资者也需要关注正在编制中的“十二五”规划。有业内人士表示，在这份界定我国在2011年~2015年经济发展基调的规划中，有关低碳经济的表述将会占据重要地位。

　　尽管预测政策相当困难，不过矫健在年度策略中仍然对明年可能出台的政策给出了具体时间点。他表示，2010年3月份前将会公布新能源发展规划或者节能减排规划，智能电网规划以及试点预计也将会在这段时期内启动；2010年6月份前则有望出台光伏上网电价政策、新能源汽车发展规划，此外也会启动内陆核电站项目。

张国宝：新能源领域两大发展规划正在制定中

　　新华网北京12月28日电题：解“气荒”·促减排·判形势——张国宝详解2010年能源工作热点

　　新华社记者周英峰

　　国家能源局成立后召开的第二次全国能源工作会议28日闭幕。在为期一天半的会议上，针对当前备受关注的天然气供应紧张、2020年非化石能源发展目标、2010年能源形势等问题，国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝同与会的能源界人士一起进行了谋划和探讨。

　　采取积极措施努力缓解“气荒”

　　11月中旬以来，随着冰雪天气的大规模降临，重庆、湖北、湖南等多个省市突发大面积“气荒”，许多居民和企业的天然气供应受到较严重影响。“气荒”也成为此次全国能源工作会议上讨论的热点问题。

　　据统计，今年前11个月，我国天然气产量、消费量分别比上年增长8％和11％。“过去几年，是电力、煤炭供应紧张。现在，天然气供应紧张情况时不时冒出来，日益成为能源供应上的一大瓶颈。”张国宝说，今后几年天然气产量仍有望保持8％到9％的增速，但与日益增长的需求相比，确实有比较大的缺口。

　　张国宝认为，今后要重视页岩气、煤层气、煤制天然气等非常规天然气资源的开发。目前，美国煤层气年开采量已经达到800亿立方米，而我国只有26亿立方米；页岩气产量有600亿立方米，我国产量为零，这两方面潜力巨大。

　　由于天然气消费规模不断扩大，需求旺盛，储备和调峰能力建设远没有跟上。张国宝提出，2010年要针对天然气消费的季节特点，加快布局和建设一批天然气储气库，增强冬季用气高峰时段的调峰能力。

　　2009年12月14日，中亚天然气管道和西气东输二线工程西段建成投运，沿线近5000万人口可以使用上境外天然气。

　　张国宝说，2010年要保持国内天然气产量快速增长，加快国内天然气管道建设。同时，加强天然气消费管理，优先保证居民生活用天然气消费增长，控制工业用天然气项目过快增长。

　　2020年前大力发展非化石能源

　　国务院常务会议11月27日宣布，到2020年国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。

　　2008年，我国的能源消费总量为28．5亿吨标准煤，其中水电、核电和其他可再生能源的占比为8．4％。“根据现有的能源资源禀赋、经济结构和能源需求增长趋势，实现上述目标，难度是非常大的。”张国宝说。

　　根据初步分析判断，要实现上述目标，到2020年我国水电装机要达到3亿千瓦以上，核电投运装机达到6000万千瓦至7000万千瓦以上，风电、太阳能及其他可再生能源利用量达到1．5亿吨标准煤以上。为此，在控制煤炭消费过快增长的同时，国家将大力发展可再生能源和核能。

　　减少温室气体的排放，作用最大的是核电。“每投产2000万千瓦核电，相当于提升非化石能源比重1个百分点。”张国宝说，2010年我国将研究调整核电中长期发展规划，加快沿海核电发展，积极推进内陆核电项目。

　　应对气候变化，水电是最值得大力开发利用的清洁能源。预计今年我国累计水电装机容量将达1．9亿千瓦。张国宝提出，今后应转变水电开发思路，把水电开发与帮助移民脱贫致富、促进地方经济发展有机结合起来，推进水电合理开发。

　　近年来，风电在我国呈现爆发式的发展。预计今年风电装机将突破2000万千瓦。会议提出，2010年要继续促进风电规模化利用，推进大型风电基地建设，协调解决好风电市场消纳和外送问题。同时，按照科学规划、适度发展的原则，启动太阳能发电内需市场。此外，开发利用好生物质能和其他可再生能源。

　　另据了解，广受关注的新能源产业发展规划、核电中长期发展规划的编制工作都在紧锣密鼓进行。

　　2010年能源供求总体相对宽松

　　2009年，我国能源供求经历了从低迷到回稳的过程。一季度，受工业生产增速快速回落影响，电力、煤炭、成品油需求出现负增长，能源生产增速大幅回落。二季度以来，在国家应对金融危机一揽子计划的拉动下，煤炭需求逐季回暖，电力、成品油需求降幅收窄，国内能源生产企稳回升。

　　统计显示，进入11月份，电力需求加速回升，当月发电量达到3234亿千瓦时，超过7、8月份迎峰度夏时水平；煤炭需求呈上升趋势，局部地区电煤供应出现紧张。

　　“从总体上看，2010年宏观经济走势将继续保持目前的回稳势头，进一步带动全社会能源生产消费的稳步增长，能源行业效益将会在2009年有所好转的基础上继续向好。”张国宝判断说。

　　据了解，国家能源局初步确定的2010年能源发展的主要预期目标是：一次能源生产总量约28.5亿吨标准煤，比上年增长3.6％。

　　针对部分与会人士有关2010年能源需求回升、供求再现紧张的担忧，张国宝分析说，今年我国预计净进口煤炭近1亿吨；虽然山西等地进行的煤炭资源整合对产量有一定影响，但目前在建产能仍有8亿吨，明年进口也会保持相当规模，煤炭总体供应量不会下来。

　　对于电力供应，张国宝指出，就全国而言，今年火电机组发电小时数比往年下降了300小时左右，尚未达到设计负荷；同时，今年电力投产装机预计达7160万千瓦，在建装机还有近2亿千瓦，虽然局部地区、局部时段可能出现电力供应紧张情况，但总体上会保持相对宽松的局面，不至于绷得很紧。

　我国今年核准建设的三个核电站已全部开工

　　山东海阳核电站一期工程28日举行开工仪式。至此，我国今年核准建设的三个核电项目—浙江三门、广东台山、山东海阳全部开工建设。

　　山东海阳核电项目是推进我国第三代核电技术自主化的重要依托工程。该项目位于胶东半岛青岛、烟台、威海三大城市之间，厂址三面环海。一期工程规划建设2台125万千瓦先进压水堆(AP1000)核电机组，分别于2014年和2015年建成投产。届时年发电量将达到175亿千瓦时，可极大缓解山东这个经济大省的电力紧张局势并改善电源结构。

　　山东海阳核电项目采用美国西屋公司设计的当今世界上最先进的AP1000三代核电技术。该技术由于运用非能动的安全系统，可较大幅度地简化系统，减少设备数量，提高核电站的安全性和经济性。世界首批AP1000机组共4台，其余2台落户浙江三门核电站，已分别于今年4月和12月开工建设。上星期开工的广东台山核电站2台机组采用的是法国三代核电EPR技术。

　　大力发展核电是我国改变以火电为主的电源结构，实现清洁、低碳发展的重要举措。目前我国在建的百万千瓦级核电机组共19台，占全球在建核电机组的30％以上，成为全球在建核电规模最大的国家。(新华网)