9月9日摄的该项目建设工地。新华社发

　　广州市规划局昨回应称保利西海岸不是别墅

　　近日，有媒体对保利在金沙洲建设“别墅”一事进行了报道。昨日，广州市规划局召开发布会澄清，保利金沙洲西海岸项目符合规划要求，只是在程序上缺少报建手续，属于尚可采取改正措施，消除对规划实施影响的违建，处该建设工程总造价5%-8%的罚款，同时责令补办报建手续。

　　规划局同时认定，该项目违建部分是“低层住宅”而不是“别墅”。

　　通讯员穗规宣

　　为何被责令停工随后规划却获批？

　　规划局：属可限期改正违建

　　据广州市规划局总规划师叶浩军介绍，保利公司在获批修建性详细规划后，在未申领《建设工程规划许可证》的情况下，在今年2月擅自先行施工建设。今年上半年，白云区城管综合执法部门巡查发现了保利公司的违法建设行为，立即责令停止施工。7月初，保利公司主动向广州市规划局申报违法建设处理，规划局在7月29日做出了罚款并责令补办报建手续的处罚决定。叶浩军表示，处罚依据是《城乡规划法》第六十四条和《广州市关于贯彻实施<城乡规划法>的意见》。

　　据悉，根据上述《意见》，有极少数几种特定情形（主要是实体上符合城乡规划要求仅程序上违法）属“尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设”，应当限期改正，并处罚款。

　　为何每栋罚2万就能“转正”？

　　规划局：项目符合规划要求

　　保利西海岸项目被处以约167万元的罚款。有专家质疑：每栋罚2万元就能“转正”，违法成本太低了。

　　对此，叶浩军表示：“保利公司金沙洲违法建设属于未取得建设工程规划许可证进行建设的情形，但是用地手续合法完备，并且符合经审定的修建性详细规划，即它在实体上符合规划要求但程序上缺少报建手续，按照《意见》属于‘尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设’，依法应责令改正，并处建设工程造价的百分之五以上百分之十以下的罚款。”广州市规划局据此罚款总造价的5%，同时责令补办报建手续。叶浩军认为，“我们作出的处罚主要是针对其违反法定程序的行为作出的处罚。并不是媒体所说的‘每栋罚2万’，违建就变合法”。

     违建面积是否突破规划条件？

　　规划局：违建面积只占10%

　　该项目用地的规划条件中明确:套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重必须达到住宅开发建设总面积的80%。

　　对此，叶浩军表示，目前违建的低层住宅的总建筑面积（34437平方米）占规划地块的总住宅建筑面积（327183平方米）的10%，在规划条件批准的户型比例控制范围内。“我们已严格按照规划条件确定的户型比例要求审批该项目的修建性详细规划”。

　　违建是别墅还是低层住宅？

　　规划局：“低层住宅”非别墅

　　叶浩军表示，规划局进行规划许可和审批时，明确该项目性质为“低层住宅”，并非媒体所称“别墅”。“由于建设部一直未对别墅的具体涵义作出明确定义，规划局在规划管理工作中一直对别墅是以公众所公认的‘独院独户式居所’的定义进行界定。规划局所批准的上述项目每栋居住建筑均未达到上述标准，开发商将上述用地内的并联式住宅作为‘别墅’进行宣传,仅仅为商家的一种销售策略”。

　　保利地产经广州市规划局穗规地证[2007]1390号和穗规地证[2008]72号分别取得了金沙洲B3701A04和B3701A05地块的《建设用地规划许可证》。随证核发的规划条件中明确项目容积率≤2.8，住宅套型结构比例：套型建筑面积90平方米以下住房（含经适房）面积所占比重必须达到住宅开发建设总面积的80%。2009年，市规划局审批了该项目修建性详细规划。媒体报道的“85栋别墅”项目即位于B3701A04地块。（记者倪明）