新华网北京１２月２７日电（记者韩洁、徐蕊）财政部部长谢旭人在２７日举行的全国财政工作会议上说，“十二五”期间，财政工作的重点之一就是要坚持改善民生，推进和谐社会建设。２０１１年，财政部门将进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等方面的支持力度，切实保障和改善民生。

公共财政“取之于民、用之于民”。透过此次全国财政工作会议传递的信息和数字，可以预见“十二五”期间，国家对保障和改善民生的投入持续增大，必将更好地促进我国经济社会协调发展。

=====五大亮点=====

合理调整国民收入分配关系

“十二五”期间，我国明确要调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，增强消费对经济增长的拉动作用。

教育投入力度进一步加大

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》要求，要加大教育投入，完善投入机制，实现到２０１２年财政性教育经费支出占ＧＤＰ４％的目标。

谢旭人在会上强调，２０１１年财政部门将进一步加大教育投入力度，提高教育经费使用效率。

近期备受社会关注的“入园难、入园贵”不仅成为教育改革关注的热点，也成为改善民生的焦点之一。

支持深化医药卫生体制改革

“十二五”期间，财政部门将按照“保基本、强基层、建机制”的要求，支持深化医药卫生体制改革。

谢旭人说，２０１１年，我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的参保率将提高到９０％以上。在２０１０年新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准由人均８０元提高到１２０元的基础上，２０１１年人均补助标准将进一步提高到２００元。

加快编织覆盖全民的“社保和就业网”

２０１０年，我国新型农村社会养老保险试点范围扩大到了２３％左右的县。国家继续提高了企业退休人员基本养老金水平和城乡低保补助标准，并调整了优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。促进就业的财税政策也不断完善。

在此基础上，谢旭人指出，明年新型农村社会养老保险试点范围将扩大到全国４０％左右的县，试点地区城镇无收入居民也将纳入养老保险范围。此外，企业退休人员月人均基本养老金水平将提高１４０元。

更多“保障房”解决百姓住房之忧

２０１０年全国开工建设城镇保障性住房３２０万套，改造各类棚户区２６５万户。在此基础上，谢旭人表示，明年将大幅度增加财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。积极发展公共租赁住房，鼓励引导社会资金参与公共租赁住房建设和运营。进一步规范经济适用房的建设和管理，并积极推进各类棚户区和农村危房改造。详细>>>

=====积极财政政策突出5个方面=====

今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级财政部门认真落实和完善积极的财政政策，中央政府公共投资完成两年新增１．１８万亿元的目标。重点支持农业农村基础设施建设、保障性住房、教育和医疗卫生等社会事业，节能减排、环境保护和自主创新等方面。继续实施结构性减税政策，进一步增加对农民的补贴，提高城乡低保对象等低收入群体补助水平，继续实施和完善家电、汽车下乡等鼓励消费的一系列政策。这些措施对增加城乡居民收入、扩大内需，进一步保持经济向好势头发挥了重要作用。

一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求；

二是合理把握财政赤字和政府公共投资规模，着力优化投资结构；

三是调整完善税收政策，促进结构调整和引导居民消费；

四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；

五是大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。加大财政科技投入，推动自主创新，促进产业结构优化升级。详细>>>

=====积极财政政策“关键词”=====

明年将继续完善个人所得税制度，降低中低收入者相对税负，强化对高收入的调节；继续提高低收入者劳动报酬，增加对种粮农民的各项补贴规模，减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担；继续推行结构性减税，支持中小企业发展；大幅度增加保障房建设的财政资金投入。

在着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题方面，2011年积极财政政策所包含的一些“关键词”格外引人注目：促进消费、结构性减税、稳定物价、农民增收、收入分配、发展教育、深化医改、社会保障、保障住房、增收节支……详细>>>

媒体评论：

人民日报：  今年财政政策保民生成效显著

上海证券报：积极财政政策料参战通胀管理

中国证券报：明年财政政策有看头