深化改革创新 推进制度建设

    将推出融资融券业务试点 研究拟订场外市场建设总体方案 探索境外企业境内上市制度安排

    中国证监会主席尚福林在最新一期《求是》杂志撰文表示，当前及今后一段时间，将推出证券公司融资融券业务试点，根据试点情况及时完善业务规则，审慎稳妥扩大试点范围；推动股指期货顺利推出、平稳运行；完善创业板发行监管规则，在严格把关基础上，积极扩大创业板市场规模，制定代办股份转让系统扩大试点具体方案，研究拟订场外市场建设总体方案，探索境外企业在境内上市的制度安排。

    在这篇题为《推进资本市场制度建设 加快经济发展方式转变》的文章中，尚福林说，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。

     这是党中央从全球视野和全局高度出发，根据我国现阶段发展的新特点和新要求提出的重大战略举措。作为现代市场经济重要组成部分的资本市场，是促进资本形成和优化资源配置的重要渠道，对于加快经济发展方式转变具有不可替代的作用。因此，必须紧紧抓住机遇，进一步深化资本市场的改革创新，不断拓展资本市场服务国民经济发展的形式和途径，毫不动摇地支持经济发展方式转变，增强经济发展的活力和动力。

    一、资本市场为有效应对国际金融危机、支持经济平稳较快发展作出了积极贡献

    过去的一年，国际金融危机引发世界经济陷入衰退，给我国经济社会发展造成严重影响。证监会党委坚决贯彻落实中央应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，积极拓展资本市场发展空间，促进市场稳定健康发展。我国资本市场经受住了国际金融危机的严峻考验，为“保增长、扩内需、调结构”提供了有力支撑。

    发挥市场配置资源功能，加大支持经济发展力度。稳妥推进新股发行体制改革，平稳重启新股发行，积极扩大直接融资。落实钢铁、汽车等行业振兴规划，支持符合条件的大型国有企业、民营企业和中小企业发行上市。完善并购重组制度体系，创新并购重组手段和方式，支持行业整合和产业升级。2009年，99家企业发行上市，150家上市公司再融资，境内融资额达4562亿元；56家公司实施重大资产重组，交易规模达3694亿元，12家上市公司进行海外收购，涉及金额531亿元。积极支持上市公司债券融资，扩大债券市场规模，推动上市商业银行参与交易所债券市场交易，债券市场的统一互联取得积极进展。去年45家企业发行公司债，筹资734.9亿元。

    平稳推出创业板，服务创新型国家建设。去年，发布实施《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，稳步推出创业板投资者适当性管理规定，构建了包括发行审核、上市交易、信息披露、市场监管相关规则在内，适合我国创业板市场特点的制度体系。2009年10月23日，创业板正式启动。推出创业板是我国去年迎难而上、应对国际金融危机的一大亮点，也是去年全球资本市场的一大亮点。

    强化期货市场基础建设，增强服务国民经济能力。从期货市场促进经济发展的现实要求出发，我们建立并实施了期货市场统一开户制度，明确期货保证金存管银行的监管政策；加强持证企业境外期货套保业务和期货公司境外子公司监管，强化市场风险监测预警；完善已上市品种期货合约与业务规则，新推出螺纹钢、线材、早籼稻和聚氯乙烯等新品种，期货上市品种达23个，关系国计民生的大宗商品期货品种体系基本形成，期货市场对产业链相关企业服务能力明显增强，市场运行总体平稳。去年我国商品期货成交量位居世界第一。