厚厚一本审计报告附件,被送上了全国人大常委会会议,这在中国还是第一次。
审计署提交的审计报告,这几年差不多已经成为6月底人大常委会会议的重头戏。此次,常委们手里的报告明显“厚重”——除了1万多字、高度概括去年审计工作的报告外,还有3份附件:《已公告的单项审计结果》、《56个部门单位2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》和《2008年以来已结案的审计署移送的部分典型案件和事项》。
3份附件的出现,在审计署内部看来,是审计报告制度的一次重大变革。它一改过去的“点到为止”,将审计署所掌握的全部原始信息和盘托出,尤其是那份反映56个中央部门预算执行审计情况的附件,几乎已无“秘密”可言。
以往,全国人大常委会结束一段时间后,审计署才会公布中央部门预算执行审计情况的详本。即使公布,也不是“全家福”,会因为种种原因漏掉一些部委,今年是一个也不少。
值得一提的是,每个部门的审计公告之后,还附有几张表,包括该部门预算执行总体情况、涉及的重点单位实际执行预算情况等。预算,可以说是中央部委最重要的秘密之一,也是最应该公开的信息。只有预算公开,才能真正推动预算制度的改革。相比此前一些中央部委公开的预算,附表所列内容,让各中央部委的预算真正“大揭秘”——有多少预算,钱究竟花得怎么样,也让预算公开向前大大推进了一步。