一种产品的价格波动和供需失衡应该说都是正常的市场现象，最终的解决也应该靠市场发挥作用。毕竟市场经济条件下，市场之手才是最强有力的。但市场并非万能，也有失灵的时候，这就需要政府的调控之手来发挥作用。对于棉花和柴油这类重要的资源类产品，更是如此。

　　对棉花和柴油，调控的目标是相同的，都是要让用户——用棉、用油企业能承受得了，又能保护生产者——农民种棉和炼油企业的积极性。但两类产品的生产组织、生产过程又有许多不同，在调控措施出台的时机、节奏、力度的掌握上就不可能一样。柴油的生产者是几大石油巨头，对市场信息掌握充分，而棉花生产者是千家万户棉农，难以及时了解市场信号；柴油如果紧张，炼油厂开足马力尚可解燃眉之急，而棉花从播种到收获，至少需要半年甚至更长时间。

　　可见，政府对棉花的调控难度要更大一些。特别是在当今流动性充裕、经济全球化程度提高的大背景下，价格的涨跌变的更加复杂，如何让亿万棉农读懂调控信号和调控目标，不至于盲目扩大或者缩小种植面积，造成来年市场的不稳定，笔者认为关键是要在与时俱进，改善和提升政府调控的手段和能力。

　　首先，由于市场已经变得前所未有的复杂多变，特别是随着国际游资的炒作，国际大宗商品价格瞬息万变，政府的调控手段要适应这一新变化，就必须做到抓住时机，该出手时就出手，而且要更准、更狠。

　　其次，应该避免头疼医头、脚疼医脚，抓住主要矛盾。比如对于棉价暴涨，进行市场干预，或者从国际市场上买进供应国内市场，以解燃眉之急，也要从长计议，解决棉花千家万户小生产和大市场的矛盾，包括建立棉花生产基地，提高棉花生产抗灾能力，扩大国家储备等。

　　当然，作为市场之手的重要补充，调控之手也是要在尊重市场规律前提下去弥补市场的不足。以柴油为例，面对当下柴油的严重短缺，严厉打出囤积居奇和游资炒作是必须的，但是从长远看，为避免重复爆发柴油荒，还是要进一步引入竞争，彻底改变目前石油领域双寡头垄断的局面。

　　道理很简单，绝大多数商品的短缺都是源于竞争不足。所以，调控之手无论到任何时候都应该鼓励竞争、规范竞争，而绝对不能限制竞争甚至取消竞争，否则结果一定会适得其反。（萧然）