3月7日14时，财政部部长谢旭人、财政部副部长王军谈“财政政策和有关问题”，并回答记者提问。图为财政部部长谢旭人。新华网 翟子赫 摄

中央财政支出三分之二用于民生　集中财力办大事

    谢旭人说，保障和改善民生是财政工作的重中之重，在今年的预算安排以及财政政策的制定中也进一步体现了这一点。

    他说，今年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出达到１０５１０亿元，比上年增长１８．１％，其中教育、医疗卫生、社会保障和就业支出将分别比上年增长１６．３％、１６．３％、１６．６％，保障性安居工程支出１０３０亿元，增长３４．７％，文化体育与传媒支出增长１８．５％。

    谢旭人说，同样与民生密切相关的农业水利、交通运输和环境保护等支出也有大幅度增加。中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于民生开支。上述几方面民生支出合计将占中央财政支出的三分之二左右。

    谢旭人介绍说，今年将集中财力办几件保障和改善民生的大事。一是全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，加大教育投入力度，提高教育资金使用效率；二是大力支持医药卫生体制改革，提高医疗服务和保障水平；三是加大保障性安居工程投入力度，推进公共租赁房、廉租房建设和农村危房及城市棚户区改造；四是支持加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，将新型农村社会养老保险试点范围由全国约２４％的县扩大到４０％的县，并将试点地区城镇无收入居民纳入保障范围。企业退休人员月人均基本养老金水平提高１４０元左右。提高城乡最低生活保障标准，调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。五是推动文化事业发展。六是加强农业农村基础设施建设。

构建有利于科学发展的财税体制　着力做好三方面工作

    谢旭人表示，“十二五”时期，财政部门将围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以保障和改善民生为出发点和立足点，积极构建有利于转变经济发展方式和科学发展的财税体制。一是完善财政体制。将在合理界定事权的基础上，按照财力与事权相匹配的原则，进一步理顺各级政府间的分配关系，进一步完善中央对地方以及省对下的转移支付制度，增加一般性转移支付的规模和比例，进一步向中西部地区和基层倾斜，强化县级政府提供基本公共服务的保障能力。二是推进预算管理制度改革，进一步完善预算编制与执行管理制度，提高预算的完整性和透明度。三是改革和完善税收制度。扩大增值税的征收范围，相应调减营业税，合理调整消费税征收范围和税率结构，完善有利于产业结构升级以及服务业发展的税收政策。逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，进一步完善企业所得税制度。继续推进费改税，清理、规范各种收费和基金，逐步提高税收在财政收入中的比重。进一步推进资源税改革，研究开征环境保护税，推进房地产税改革。逐步健全地方税体系，在中央统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限。

    针对备受关注的个税起征点问题，谢旭人表示，今年将考虑适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率级次级距，进一步健全个人所得税制度。“工薪所得费用扣除标准的调整，需要综合考虑居民收入水平、物价变化、基本生活费的开支等因素来确定。”