美国财政部长盖特纳4月3日宣布，美国政府推迟公布原定于4月15日发布的一份包括中国在内的主要贸易对象国际经济和汇率政策情况报告。尽管这不是美国第一次宣布推迟公布汇率政策报告，但是在中美汇率博弈的关键时期，此举还是引来海内外众多关注目光。美国此举到底意在何处？

    按照计划，美国财政部每半年要公布一次这份报告。历史上，中国只在1992年至1994年三年间被美国贴上过“汇率操纵国”的标签。

    从去年底开始，美国国内向人民币施加压力的“噪音”越来越大，今年3月，美国130名议员联名致信财政部长盖特纳和商务部长骆家辉，要求财政部在下个月发布关于汇率操纵问题的定期报告时将中国列为汇率操纵国，敦促商务部使用美国反补贴税法以保护因汇率操纵承受损失的美国公司的利益。

    中国建设银行高级研究员赵庆明对《经济参考报》记者表示，美国财政部这次推迟的举动值得玩味。虽然美国最终将中国列为汇率操纵国的可能性并不大，但是这次推迟可能是美国对中国一种“要价”姿态的体现，美国很可能想通过此举增加自己的外交筹码，逼中国在一些问题上做出额外让步。

    “我认为，此次推迟既是美国政府对中国作出的一种‘要价’姿态，也是美国政府在国内议会压力下的一种‘退让’，美财政部也不想这么急迫的下一个结论。美国前期在这个问题上吵得太响，弄得自己有点为难，”对外经贸大学中国国际货币研究中心主任孙华妤说。

    兴业银行经济学家鲁政委也对《经济参考报》记者表示，这次推迟正显示出美国目前处在一个两难境地。如果将中国列为汇率操纵国，在此问题上和中国的矛盾将进一步激化，不利于中美双方问题的解决；而如果不将中国列为汇率操纵国，美国政府也难以承受国内议员的压力。正如韩国《朝鲜日报》5日报道称，美国曾扬言要宣布中国操纵汇率，但最后却“虎头蛇尾”。

    孙华妤对《经济参考报》记者表示，美国政府或许也想通过时间的拖延来为自己拉到更多同盟。在未来3个月中，美国将和有关方举行一系列高端会议，其中包括二十国集团财长和央行行长会议、美中战略与经济对话以及二十国集团峰会。“美国在汇率问题上向中国单挑，但是孤军奋战，它需要欧盟、日本还有IMF等的支持。它或许在未来的国际会议上造出更广泛的压力。”她说。

    国家行政学院咨询部研究员陈炳才对《经济参考报》记者说，不论美国最终是否将中国列为汇率操纵国，美国肯定会在贸易问题上对付中国。尽管中美之间在产品结构上不具替代性，但因为整体购买力一定，中国出口的产品肯定会挤压美国生产的产品。美国总统奥巴马已经宣布成立一个由国务卿、财政部长、商务部长等组成的“扩大出口内阁”，因此在出口和汇率问题上美国一定会做文章。（记者 张莫）