稀土资源非法开采屡禁不止、出口秩序混乱等问题严重

　　稀土是重要的战略资源，广泛应用于国民经济和国防工业的各个领域。进入新世纪以来，随着世界范围内高科技领域竞争的加剧，稀土的战略地位越来越重要，也日益受到世界各国广泛关注。

　　经多年努力，我国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大，已成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国。当前我国稀土产量和出口量占世界的90%以上。

　　在此次全国稀土工作会议上，苗圩认为，我国稀土生产存在许多突出问题。一是非法开采屡禁不止，资源浪费严重，冶炼分离无序扩张，出口秩序较为混乱，严重干扰了正常的生产和流通秩序。二是生态环境破坏严重。稀土开采、选冶、分离还存在大量落后生产工艺和技术，严重破坏地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，导致农作物减产甚至绝收，生态环境恢复成本极高。三是资源利用水平低。许多地区的稀土资源综合利用率不到50%，稀土新材料开发和高端应用技术研发滞后。这些问题已经严重影响了我国稀土行业的持续健康发展。

     研究加快组建大型企业集团

　　为妥善解决我国稀土行业长期存在的上述严重问题，国务院今年专门制定出台了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。从今年4月1日起，国家对稀土资源税也进行了调整：轻稀土60元/吨，中重稀土30元/吨。而此前，稀土资源税征收标准长期保持在0.4—2元/吨。

　　会上，工信部、发改委、商务部等稀有金属部际协调机制成员单位都表示，要根据国务院要求，紧密配合，落实责任，抓紧完善稀土管理政策。各有关地方政府也表示要结合实际情况，研究制定具体的政策措施，建立健全协调统一的行业监管体系。

　　为尽快解决稀土开采、生产、环保、进出口等环节存在的突出问题，协调机制各成员单位已按照国务院要求，研究确定了稀土矿山开采、冶炼分离、环境保护等专项整治活动，坚决打击非法开采和超控制指标开采行为，坚决打击违法生产和超计划生产行为，坚决打击破坏生态和污染环境行为，坚决打击稀土非法出口和走私行为。同时，国家将大力发展稀土应用产业，加快技术创新，加快高端稀土新材料、新产品的研发及应用，引导稀土企业采用新技术和新工艺，提高资源利用率，减少污染物排放，促进行业转型升级。

　　据悉，我国还将积极推进稀土行业联合重组，工信部目前已在研究制定加快组建大型企业集团的具体方案。

　　“这些举措是为了保护宝贵的资源和生态环境，符合国际惯例和世界贸易组织的有关规则，不仅是对中国的发展负责，也是对世界的发展负责。”工信部相关负责人表示。（记者 王政 左娅）