国务院将在投融资、税收优惠等六方面进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展

　　进入2011年不到半月，首个针对战略性新兴产业的国字号扶持政策出台。

　　昨日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施。

　　上一次国家发布扶持软件产业和集成电路产业的政策，还是2000年出台的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》。

　　这次国务院常务会议确定了六个方面的政策措施，包括强化投融资支持、加大对研究开发的支持力度、实施税收优惠、加强人才培养和引进、严格落实知识产权保护制度、规范市场秩序。

　　在强化投融资支持方面，中央预算内投资支持符合条件的集成电路企业技术进步和技术改造项目。鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合。引导设立股权或创业投资基金等。

　　一位业内人士对记者表示，“鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合”为首次提出，这意味着随着产业格局的变化，未来五年软件行业的发展重点之一将落在对龙头企业的培养，行业集中度有望进一步提升。

　　在税收优惠方面，国家将继续实行对软件产品的增值税优惠政策，对符合条件的企业分别给予营业税和所得税优惠。

　　据知情人士透露，税收优惠还将扩大到软件服务类企业，而且2000年若干政策规定的企业所得税享受“两免三减半”的优惠政策，有望延至“五年五减半”。

　　会议还要求各地区、各有关部门加强组织领导和协调配合，抓紧制定实施细则和配套措施，切实抓好落实。

　　业内分析人士指出，新政策措施的发布对软件与集成电路产业发展是一个重大利好。2000年出台的政策，使软件产业近八年的年均增长率超过30%；在新政策的支持下，这个增长速度还能延续多年。

“云”“物”之中机会多

上海市软件行业协会秘书长杨根兴在接受本报记者采访时指出，国务院研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施，是今年软件行业发展的头等大事。在国家重点扶持的7大战略性新兴产业中，软件服务业是“新一代信息技术”的重要组成，而云计算、物联网等新兴产业模式的发展也离不开软件业的支撑，其中不少细分领域公司存在发展和投资机会。

杨根兴指出，在云计算方面，目前技术发展不是最大的问题，虚拟存储等技术早已存在，接下来不过是需要实现服务器资源和基础设施的相对集中，真正的难度是应用，即如何落地。如今从国家到地方的各个层面对于云计算都有很高的积极性，他建议企业应该抓住这个机会，选择一两个突破点，赶快切入，打造示范应用。

而不同类型的企业应该根据自己的资金、技术实力等情况选择合适的切入视角。如今，亚马逊、Google、淘宝、新浪等企业都进行了有关PaaS的尝试。

所谓PaaS（Platform as a Service）实际上是指在云计算时代，将软件研发相应的服务器平台或者开发环境作为服务进行提供。杨根兴认为目前只有大型新兴互联网公司具备这样的能力，这些企业大多已经拥有一定规模互联网服务的经验，可以利用云计算的机会拓宽服务范围。而更多中小型软件企业做的是面向细分领域的应用软件，尚且不具备这样的实力。

更多中小型企业的“云”机会可能在于SaaS领域。“由于具体的企业商用会涉及信息安全的问题，目前阶段，大多数公司不愿将核心的客户资源等信息放在公共的管理平台上，这使得基于企业商用的SaaS在推广初期具有一定的困难。”杨根兴坦言。针对这个问题，他建议企业可以从购书、社区服务等一些大众化、消费类这样“面广量大”的公共服务应用项目入手，把不涉及太多安全问题的应用先推出去。

而在物联网领域，杨根兴认为汽车电子和智能交通是物联网投入应用的重要突破口。对于其中的机会，他指出，出于安全和标准等诸多问题，涉及车身控制的车身电子属于整车厂集中采集的前装产品，市场空间巨大，但目前大多以国外进口居多，短期内国产化完全替代有一定难度，但前装对发展自主知识产权汽车工业软件意义重大；当前阶段，国内企业可以从后装的GPS导航等汽车信息服务环节入手，找到发展的机会。

　　⊙记者 温婷