据上海证券报报道，记者日前从发改委了解到，国民收入分配优化的有关方案正在加紧制定中，该方案及相关政策措施将在国民经济和社会发展“十二五”规划中得到更多体现。     

    分配优化格局露端倪

    自从政府工作报告发出了收入分配改革的信号后，具体实施意见的颁布就成为市场的强烈期盼。

    发改委有关人士表示，作为增强内需的重要抓手，发改委正在抓紧研究调整和优化国民收入分配格局的思路，切实增强居民特别是低收入群体的消费能力。

    但是他表示，思路还在优化过程中，当前还不能确定是否会以“指导意见”等形式发布。

    实际上，作为政府工作报告指明的改革方向，“2010年收入格局优化工作已经体现在具体职能部门的工作中。”例如，在总工会的指导下，近日，北京、上海、广东、浙江等地纷纷提高最低工资标准，其中广东最低工资标准平均调高两成。

    中国投资协会会长张汉亚认为，这都是优化国民收入分配格局的具体表现。 　

　　不回避一次分配

    当前市场流传的“关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则”内容包括：缩小城乡差距，增加农民收入；增加对低收入居民的扶持；提高工资性收入；通过税收手段来调节收入分配。

    有专家解析说，以上措施偏重二次分配，而一次分配才是问题和困难所在，讨论二次分配有偏题之嫌。

    对此，这位人士明确表示，在即将明确的改革思路中，一次分配和二次分配问题都有涉及。他明确表示，“当前国民收入分配的问题在于政府收入比重过高，居民收入比重过低。”