贾康 财政部财政科学研究所所长

    贾康：个税改革不能局限在“起征点”

    建议按工资收入与其他收入综合征税，使高收入者多缴税，同时加入家庭赡养系数

    近月来高涨的物价再次掀起对个税起征点的讨论。财政部财政科学研究所所长贾康昨天却表示，如果其他条件不改变而只提高起征点，将是很坏的结果。

    他昨天在“2010中国总会计师年度人物颁奖典礼”上表示，“十二五”期间，个人所得税要找到合理方案和时机加快推进，基本的原则仍是降低低端税负，适当增加高端税负，特别应强调将高端收入者工薪以外的收入综合进来。

    我国11月的CPI达到5.1%，创出两年多来新高，并且连续4个月冲高。物价上涨压力再次让公众关注个人所得税起征点，也有专家表示应该提高起征点。

    个税作为调节收入分配差距的工具，贾康昨日表示，按照现在工资薪金2000元的起征点，70%的工薪收入阶层已经不纳税，中国所有的农村区域也不纳税，提高起征点对真正这些需要得到扶助的人，没有一分钱的好处；而剩下只有30%仍然交税的人，提高起征点后真正降低的税负，每个人只有几块钱、十几块钱一个月，但那些高端收入的，像一些打工皇帝，可能年薪是千万元计，提高起征点后减少的税更多。

    “哪个政策设计者能接受这样的一个调整的结果？很显然，不能很简单局限于所谓起征点的考虑。”他表示，要把工薪收入和其他收入争取形成综合，真正使得高端收入的人更多缴税。

    他还表示，个税走向综合制的过程中，应该引入家庭赡养系数，掌握各个家庭具体的收入信息，合理实施调控，所以应该加快信息系统的建设。因此如果在综合的框架上，再加上家庭赡养系数，个人所得税的合理性就会明显提升。

    ■ 观点

    “房产税开征不会伤筋动骨”

    “现在房地产调控新政虽然力度空前，但是如果没有在不动产保有环节税制的推进，这一轮的调控和过去的调控就没有本质的区别。”贾康昨天“2010中国总会计师年度人物颁奖典礼”上表示，房产税并非和多数人“过不去”。

    他表示，对于一般的中等收入阶层，这个框架应该非常明晰，绝对不去覆盖现在家庭第一套住房，甚至被认为是改善性住房的第二套房，也可以不覆盖；真正被这个税覆盖的人群，在试点阶段的比例也不会很大，也应该给他们吃一颗定心丸，说明这个税不是让他们伤筋动骨。他举例说，如果一栋不动产是征税对象，做了评估之后几百万的税基，国际惯例要打一个7折，税率可能就在1%以下，那么一年是一两万的税。

    贾康在接受本报采访时表示，房产税可以先从试点城市做起，初步开征的范围也应该不大，要有一个循序渐进的过程，之后逐渐成为地方财政支柱之一。（记者 胡红伟）