陕西省省长赵正永13日在国新办新闻发布会上正式公布了西咸新区总体规划，按照发展战略定位，西咸新区未来将成为西咸国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，最终成为引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区。陕西省决定设立西咸新区管委会，管委会主任将由陕西省副省长江泽林兼任。

　　“核心区+组团”模式

　　西咸新区总面积882平方公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，涉及西安、咸阳两市7个区县、23个乡镇和街道办。

　　赵正永说，“摊大饼”现在成为城市发展的一般模式，“摊大饼”固然有建设成本比较低、见效比较快的优势，但是会给城市的管理和承载的空间带来压力，也会给人们的生产生活带来相当的影响。为了克服这种城市发展模式的弊端，西咸新区规划建设就是以“核心区+组团”这样的模式来解决城市发展“摊大饼”问题。

　　据赵正永介绍，在产业发展上，西咸新区以“错位布局、集群化发展”为路径，与西安、咸阳两市核心区错位发展，组团之间实现互补，培育壮大战略性新兴产业，发展低碳节能环保产业、高端制造业、高技术和现代服务业，改造提升传统产业，构建特色鲜明的现代产业体系。

　　在基础设施建设上，以快速干道为重点，构建立体化综合交通体系，同时加快生态化、信息化、网络化设施建设，让居民享受到均等的社会服务。

　　在空间布局上，西咸新区以大都市核心区为中心，在新区布局空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城，形成“一区五城”组团式发展的现代田园城市格局。

　　按照规划，空港新城主体功能是建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区，重点发展空港物流、飞机维修、国际商贸等；沣东新城以高新技术为主，重点发展高新技术研发、体育、会展商务、文化旅游等；秦汉新城以生态、文化和商业为主，着重秦汉历史文化旅游等；沣西新城发展信息技术、物联网、新材料等战略新兴产业；泾河新城以低碳为主，发展节能环保、新能源等。

　　提升至国家战略层面

　　西咸新区可以说是继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的我国第四个国家级新区。

　　事实上，早在2009年公布的《关中-天水经济区发展规划》就提出了“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的任务，要求“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。

　　国务院颁布的《国家主体功能区规划》则更加明确要求“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，标志着西咸新区建设已提升到国家战略层面。

　　据以上两个规划，陕西省把西咸新区作为大西安建设的重点和突破口，在前期工作的基础上，按照规划先行和规划立区的原则，编制并颁布了《西咸新区总体规划》。

　　国家发改委西部开发司副司长李应明说，西咸新区是推进西咸一体化，构建国际大都市和落实国家主体功能区规划的一个非常重要的举措，是推动西部地区工业化和城镇化发展的一个重点区域。

　　副省长挂帅新区管委会

　　在西咸新区规划的推进方面，陕西省更是成立了拥有“经济管理和规划、土地、建设、环保等行政管理权限”的西咸新区管委会，并且，由陕西省委常委、副省长江泽林担任西咸新区的管委会主任来推动西咸新区建设，促进西咸一体化。

　　江泽林说，站在省级层面上推动西咸新区的建设，可以克服行政区划所带来的一些弊端，也可以推动整个西安、咸阳产业布局功能的完善和调整，“这样的话，我们想通过几年的努力，可以进一步的推动西咸一体化实质性的进展。”

　　对于西咸新区建设所需的资金，赵正永说，现在还没有办法具体概算出来。因为西咸新区是一种新的城市形态，是一个渐进的过程，资金需求也是渐进的。起步建设时期需要大量的资金主要通过政府引导社会资本，通过市场运作来筹集。

　　“运用土地优势、资源优势、市场空间和产业优势来吸引一些大的企业、大的财团投入西咸新区建设。当然启动阶段的一些公共基础设施，特别是交通基础设施，就需要我们政府资金主导。我们将筹集30亿的资本金，来注册成立一个开发公司，然后由开发公司通过市场运作来推进。” 赵正永说。

　　记者 秦菲菲