机制是否科学值得思索

    北京市日前宣布实施新的出租车租价油价联动机制。根据规定，北京出租车乘客乘坐超过３公里时，将在出租车计价器显示金额外加付１元燃油附加费。这是对２００６年联动机制的一个修改与完善。

    中国人民大学公共政策研究所所长谢明教授在接受记者采访时表示：“１元的燃油费价格倒是不高，但就怕它不知不觉中沦为租价上调的一种过渡手段。政府将改善价格联动机制作为预防出租车主罢工的手段之一，但是这样的机制是否科学以及其是否给消费者带来本该有的公平感值得思索。”

    中国经济体制改革研究会公共政策研究部主任、中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖在接受记者采访时也表示，补贴１元钱不要紧，好多城市早已开始征收燃油附加费，问题在于程序，在于政府的信用。

    而在对出租车司机的采访中记者发现，有的司机认为燃油附加费的征收可以增加司机的收入；有的司机则认为增收燃油附加费不如直接提高起步价；而有的则担心会使北京的出租车空驶率变得更高。

    那么，到底该不该补贴，这就与出租车本身的定位有关。

    出租车该如何定位

    在近日召开的传知行社会经济研究所与搜狐财经出租车业研讨会上，记者获悉，北京目前是中国出租车万人拥有量最多的城市，全市在册出租车达６．７万辆，每万人拥有４１辆。但即便是万人拥有量最多，北京市民在上下班高峰和雨雪天出行时打不着车的现象依然很普遍。

    对此，谢明教授表示，既然出租车已经发展成大众交通的工具，那它或许有准公共物品的性质，这样的话政府确实就有必要进行一定的补贴，可租价不会像现在这么高；但假如反之，政府的补贴就不该存在，或者不该补贴这么多了，也不该有数量上的限制。

    出租车行业这种模糊的定位带来了很多问题。比如到底应该如何定租价，出租车司机认为自己的收入和付出的劳动不成比例，租价还应提高，但是乘客认为租价已经不低了。比如税收与补贴，据传知行研讨会的报告称，出租车行业每年给国家的税收总额约２０亿元。而中央财政每年却要给这个行业发放燃油补贴６０个亿。既然是市场化运营模式，为何有数量限制，并且需要如此多的补贴来稳定行业发展和从业人员的收入水平？

　　市场化手段或更有效

    有关专家认为，“既然出租车数量管制的最大伤害者是广大公众，那么，只有全面放开才能给公众带来利益最大化，就像人人都可以开办餐馆一样，而不是像现在这样带有半计划性，那样出租车行业本身也能够灵活生存。对此，国外出租车行业有很多值得我们借鉴改革措施与经验，这些改革使出租车行业的市场化运作更加充分。”

    无论如何，价格的变化都是市场经济体制下常有的事，既然是市场现象和问题，那是不是用市场的手段去解决会更有效率呢？总之，提高出租车行业抵御风险的能力与促进其健康发展，恐怕不是只靠价格联动机制和一味的补贴所能解决的。（见习记者王洋）

出租车司机：喜忧参半

    增收燃油附加费让出租车司机喜忧参半。他们一方面认为此举可适量填补燃油涨价所造成的运输成本上涨，但同时也担心会因此而减少客源。

    “价钱一高，打车的人肯定会少，必然的。１元钱是不多，但有些人就讨厌这个。得给他们一段习惯的时间。”章司机的话颇具代表性。

    出租车司机小刘告诉记者，他每天行驶的里程在２５０－３００公里左右，平均每天耗油２８升，油价上涨后，每个月将会多支出４００元以上。按照一天跑１５趟计算，每趟额外多收乘客１块钱，每月就是４５０元，正好可以抵消这部分支出。但是他也表示担心，要乘客多付１元的燃油附加费，会影响出租车的上座率，也直接影响到每个月的营业收入。

    “是要收啊，油价太贵了现在，虽然不能完全弥补油价损失，但还是能减轻负担。”出租车司机杨师傅也表示了类似的态度，他同时也表示了对客源可能会减少的担忧。

    但也有司机对此并不担心。北京出租车公司的吴师傅一点都不在乎，“当时２００６年租价上涨时，确实对生意有了一定的影响，缓了一个多月才好转，不过事实也证明，想打车的人大多还要选择这种交通方式，相信也不会有太多人把这一块钱当回事。”

　　市民：赞成反对者均有

    记者采访到的大多数市民对出租车收取燃油附加费表示一定的理解。一些市民表示，多付１元燃油附加费没有大问题，出租车司机挣的是辛苦钱，油价上涨影响最大最直接的就是出租车司机，收取燃油附加费是合理的。

    而有一些市民认为，出租车行业是一个垄断性行业，在出租车市场中，出租车司机和消费者都是弱势群体，油价上涨带来的运营成本上升应该由出租车公司来承担，而不是由乘客来买单。

    于小姐对记者这样说：“就算每天都打车多花一块钱，一个月也就多花３０几块钱，这个费用还是能承担得起的，但是我们希望是能明白地知道这一块钱去了哪儿？现在是油价上涨了多收一块钱，等哪天油价下降了，还会收回这个制度吗？”

    “同事、朋友之间对这事讨论的不多，是起步价调整还是３公里多收一块钱，对我们影响不大，对于交通工具的选择还是不变的，生活还得继续嘛，存折上的数字也不是靠一天省这一块钱增加的。”在某教育机构上班的王先生这样说。

    而在记者随机采访的６名市民中，经常打车的有３人，其中２人表示可以理解这项收费，并不会因此而减少“打的”次数；另一人则认为不应向消费者加收这笔费用，应当由出租车公司或司机本人来承担，他表示因工作需要的打车不会减少，其他方面则能减就减。另外３名不常乘坐出租车的市民则表示，本来打车就少，今后其费用又有所提高，对出租车的需求会更少。

    在一些网站，记者也看到，网民们反对涨价的声音占了大多数。北青网关于加收燃油费的投票调查中，选择“涨得不多，能够接受”的还不足２５％，而选择“涨价涨得不敢打车了”和“支持公交地铁出行”的合起来超过了５２％。此次加收燃油附加费，很有可能将在一定时期内减少乘坐出租车的顾客数量。 （见习记者 刘书艳 倪硕 陈思维 朱晓萌）