图表：上半年我国城乡居民收入继续增加 新华社发。

　　【策划人语】 每当城镇居民收入数据公之于众，人们一般会有两种截然不同的反应：有人说数字太高了，收入被增长了；有人觉得，与同期居民储蓄存款增长情况相比，这个数字低了。有关专家分析，收入数据统计的是阳光收入，很多居民可能仅关注自己的工资性收入，没有考虑到财产性收入、转移性收入、实物性收入等方面。数字低说明在当前统计中，普遍缺少对高收入户的调查。

　　城镇居民对收入数据感到迷惑是一个世界性现象，即使在统计技术发达的美国，收入数据也会引起人们的争议。而且，对数据进行分析得出的结论往往更容易引起争论。显然，错误地理解数据会带来不良的后果。如果我们轻率地将收入和财富的统计数据等同于经济现实，那么无疑会产生很多问题。理顺收入分配机制是未来５年规划的题中之义。而弄清居民收入数据的真实情况，走出认识误区，对于相关政策的制定无疑有着积极意义。

    专家观点：加大直补力度 增厚百姓荷包

隐性收入作怪 政策需防跑偏

我国城镇居民收入数据的准确性一直受到争议。持“被增长”观点者有之，认为“被低估”者有之。这个数据为何与百姓现实感受反差巨大？如果这个数据被低估，那么一直被公认高企的房价收入比是不是打了折扣？与收入分配相关的政策是否需要进行纠偏？

对此，中国人民大学经济学院副院长刘元春、银河证券首席经济学家左小蕾和中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁阐述了他们的观点。王小鲁认为，应重视隐性收入导致现实居民收入高于统计收入这一情况。这对房价收入比的衡量和收入分配政策制定等有重要的参考意义。左小蕾提出，居民减少支出就是增加收入，可以通过转移支付来解决第二次收入分配问题。刘元春建议，加快分配制度改革，继续完善社会保障体系。

统计遗漏不可避免

中国证券报：国家统计局公布，2009年城镇非私营单位在岗职工年工资为32736元，同比名义增长12%。你如何看待这一增速？工资收入是否存在“被增长”或者“被低估”的情况？

刘元春：去年工资名义增长12%，实际上是一个较高的增速。去年物价涨幅总体呈负增长局面，实际收入增长已经达到了高位。部分人反映自己工资“被增长”，的确反映了统计口径与老百姓感受方式存在很大差异。比如，转移支付是统计在城镇可支配收入中的，但转移支付很大程度上是给予特殊人群的，普通居民对此可能感觉不明显。

另外，不同居民对于收入感受差异是非常大的。对于拥有较高灰色收入的人群，工资“被增长”的感受就不明显，而工资收入较低或增长不多的居民就感觉很明显。此外，我国现行工资收入统计采取抽样调查方式，统计体系可能也需要进一步健全。

对于人们的正常收入部分，近年来收入分配的扩大也是重要原因。这不仅仅是统计体系调整问题，更是社会改革和进步的一部分。

左小蕾：对于一些高收入者来说，肯定会有收入漏报、工资“被低估”等问题存在。这些收入可能也是通过合法渠道取得的，但统计上可能有很大的遗漏。统计局对于工资收入的原始统计体系是什么样的，不清楚，再加上这个指标是抽样统计，能否及时抽到新的数据来源样本就不清楚了。去年12%的工资增速是不慢的，这有可能是把奖金之类的收入统计进去了。很多企业或事业部门的工资不会年年调整，但有可能发放一些补贴或奖金。

要判断评价当前的工资收入指标，首先要搞清楚样本。2008年工资增速公布时也引起了一些争议，当时解释是私营部门没有纳入统计。但即使除去私营部门，政府部门去年并没有公布工资上涨，很多国有企业也可能没有上涨。这里究竟是一个什么样的样本范畴或增长定义，应有进一步的说明。

王小鲁：2009年我们进行了第二次关于城镇居民真实收入支出调查，在此基础上进行了一系列分析研究。结果发现，最低收入、低收入和中低收入这三组居民的统计收入略低于推算收入，但差异不太大。从中等收入组往上，统计收入与推算收入的差距逐级增大。差距最大的是占城镇居民家庭10%的最高收入组，统计的2008年人均可支配年收入不到4.4万元，而模型分析法的推算结果是13.9万元，是统计收入的3.2倍。

我个人认为，这些未能反映在居民收入统计的收入可以称为“隐性收入”。其产生的原因，并不是统计调查方法或计算的错误，而在于统计调查难以取得高收入居民的真实收入数据。隐性收入的存在使全国平均的城镇居民收入比原有统计提高了一倍。

需重视隐性收入

中国证券报：其他国家是否存在居民实际收入与统计指标的差异？这种差异如果真的存在，相关政策制定和执行会不会受到影响？

刘元春：对于工资统计与居民感受的差异，其他国家也存在。比如，美国经济好的年头GNP增长可以达到3%，但居民可能认为收入没有明显增长。但对不少发达国家而言，税收体系各方面已经很规范，收入所得税体系监管很严，一般老百姓可能不太存在所谓灰色、黑色收入。

如果数据真的存在偏差，那很可能会影响宏观决策。比如，我国大量的投资类费用可能实际上被用来消费，这将导致消费占GDP的比重被低估，从而导致政策决策的一些偏差。此外，工资问题更多的是社会问题。对于工资统计体系的完善，相关部门需要真正从当前的抽样调查，推广到全民财产收入的全方位统计体系。这还需要非常漫长的过程，但这是宏观统计和宏观经济政策更好地实施的一个重要条件。

王小鲁：巨额隐性收入的存在使国民收入的实际分配格局和分配流程发生改变，全部居民收入在国民收入中的实际份额高于统计数，其下降的速度也慢于统计数。但这并不是一个好消息。因为其中劳动报酬所占份额比统计数更低，下降更快，非劳动收入的份额则更高，并导致收入差距扩大。

隐性收入的存在导致现实居民收入高于统计收入的情况是值得重视的。这对房价收入比的衡量和收入分配政策制定等有重要的参考意义。

收入分配改革正当时

中国证券报：应该采取哪些措施，使得劳动者报酬占GDP的比重更加合理？

左小蕾：经济学家对此给了很多建议，比如加大国企分红比例等。我认为国企不但要分红，还要被收租。目前国企占用土地等资源都是免费的，未来资源税等措施均要逐步改变这种局面。但这个过程可能很不容易。国家税收也在随着经济增长而增长，未来要拿更多部分用来减税，加大转移支付力度。比如扶持中小企业发展，加大保障性住房投入。居民减少支出就是增加收入，可以通过转移支付来解决第二次收入分配问题。

刘元春：首先需要改革初次分配体系，劳资关系需要有一定的变革。比如“刘易斯拐点”的到来，低端劳动群体的工资形成机制需要树立。其次是分配制度需要进行变化，第三是继续完善社会保障体系。（记者 韩晓东 杨光）