小金库”是指违反法律、法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产。虽然冠以“小”字，其容量却大得惊人。2009年以来，按照中央和省委、省政府的总体部署和要求，我省各地、各部门扎实开展了“小金库”专项治理工作。截至今年8月底，全省党政机关和事业单位共发现“小金库”240个，涉及金额近5千8百万元。

　　省治理“小金库”工作领导小组副组长、省财政厅厅长程丽华：

　　(出录音)2009年以来，通过深入开展治理工作，基本掌握了全省党政机关和事业单位“小金库”问题的情况，全省因设立“小金库”和使用“小金库”款项受到行政处罚7人，组织处理3人，党纪政纪处分2人，移交司法机关处理2人。(录音止)

　　众所周知，设立“小金库”是违反国家法律法规的行为；然而，一些单位和部门仍然“敢于”私设“小金库”，甚至把它当成了一种“攀比”和“炫耀”的资本。据省社科院经济研究所副所长丁忠兵分析，“请客送礼”、“公款行贿”等种种怪相之所以屡见不鲜，原因就在于“小金库”游离于监管范围之外。

　　(出录音)在传统的机制下面，各个部门许多的资金都是在预算外运营的，没有纳入到财政监管范围之内。特别是有实权的部门，与经济直接打交道的部门，“小金库”可以说扮演了“腐败的温床”。如果对小金库不治理的话，对干部成长、社会风气都会造成极大的负面影响。(录音止)

　　为了有效遏制“小金库”的滋生势头，确保“小金库”治理工作取得实效，自2009年党中央、国务院在全国范围内部署开展“小金库”治理工作以来，我省多措并举，将治理“小金库”工作与加强银行账户监管、规范津贴补贴、规范行政事业单位资产管理和国有产权交易、规范非税收入管理、规范政府采购行为以及节约和控制行政成本等工作结合起来，初步建立了综合治理的长效机制。

　　按照中央统一部署，今年我省的“小金库”治理工作要在进一步巩固去年党政机关和事业单位治理工作成果的同时，向社会团体和国有及国有控股企业延伸。省治理“小金库”工作领导小组副组长、省审计厅厅长张国生：

　　(出录音)对社会团体小金库专项治理重点检查面，不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域和重点单位检查面不得低于20%，对国有及国有控股企业小金库专项治理重点比例不低于国有企业户数的30%，每户重点检查企业的重点检查面应当不低于所属资企业户数的30%。(录音止)

　　由于“小金库”治理工作的涉及面广、专业性强、情况复杂、今年，省治理“小金库”工作领导小组在原有10个成员单位基础上新增国资委、证监局、保监局等多个成员单位，各级治理机构也及时作了调整，形成了纵向联动、横向配合，上下“一盘棋”的工作格局。

　　省国资委党委委员、纪委书记刘庆田：

　　(出录音)下阶段我们将组成检查小组，集中突击检查，对于举报线索资金数额较大，经营性资产较多，管理层级较多的单位，实施重点检查，确保有库必清。对存在小金库的企业我们将认真剖析原因，落实整改措施，对小金库治理中的普遍性问题，认真研究治理缺陷，完善治理机制，弥补管理漏洞。(录音止)

　　青海省银监局财务处处长赵昆明告诉记者：

　　(出录音)银监局建立了小金库专项治理工作联络机制。内网就是串联青海银监局机关各处室以及银监分局，外网就是联络辖内各银行业金融机构。同时，设立了举报电话，并指定专人负责处理举报受理等多项工作。(录音止)

　　据省治理“小金库”工作领导小组副组长、省财政厅厅长程丽华介绍，今年我省还将进一步加大对“小金库”的查处力度，采取更加有针对性的措施，重点关注“小金库”治理工作走过场、治理不深入的地区和单位。同时，进一步加大对容易发生问题的关键领域和重点环节的检查力度。

　　尽管省委、省政府和省治理“小金库”工作领导小组积极采取多种措施，力争通过全面、深入的治理，实现彻底清理“小金库”的目标，但在“小金库”治理工作中仍然存在着不少问题。省社科院经济研究所副所长丁忠兵说，目前，治理工作中存在的最大阻碍就是“既得利者”。

　　(出录音)在治理小金库之前，一些权利部门可能凭借手中的权利拥有大量的预算外收入，按自己的意愿支出，这部分金钱以及使用这部分钱的人，如果治理小金库的话必将受到巨大的限制，他们可能是这场改革的最大的阻力。(录音止)

　　丁忠兵说，要构建防治“小金库”长效机制，提高其执行力，规定必须具体、明确，避免出现各个部门根据本部门自身利益角度去制定和执行制度，确保在实际工作中行得通、管得住。此外，还应该加强相关制度之间的配套与协调，消除阻碍制度执行绩效的制度结构上的症结，建立和完善结构合理、相互关联、良性互动的制度体系。

　　(出录音)要从加强法制的角度，把审计作为常规化的一种手段，使手中握有重拳的部门和个人无机可乘，同时加大处罚的力度，使这些人在设立小金库，或者通过小金库滥用权力、损公肥私，他们会付出巨大的代价，面临付出代价这种成本、风险，这种可能加大，从而起到一定的威慑作用。(录音止)

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”只有加大制度执行力，强化制度约束力，充分发挥制度建设在构建防治“小金库”长效机制中的综合作用，才能切实实现中央彻底消灭“小金库”的目标。(作者：金玲)