加强制度建设，坚持用制度管人管事

　　一年来，全省各地各部门认真贯彻强卫同志的讲话精神，紧密结合实际，以加强制度建设为重点，深入推进“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，取得了显著的成效。

　　——针对薄弱环节建章立制。省委办公厅制定了《关于办理网友给省委主要领导留言的暂行办法》，进一步畅通了人民群众通过网络表达诉求的渠道。省政府办公厅印发了《关于在全厅系统基层党组织和党员中实行公开承诺的意见》，引导党员干部树立责任意识和服务意识。省民政厅颁布实施了《民政厅公务员失职责任追究办法》和《民政厅公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》。省林业局、省环境保护厅制定《廉政预警制度(试行)》，预防党员干部违纪违法行为发生。省检察院制定了《关于促进公正廉洁执法的意见》，加强检察机关职业道德建设。海北州新建制度711项，修订完善1545项，清理废止373项，制定了《海北州领导干部临时出国境管理办法》等制度规定，并把相关制度和规范性文件汇编成册，印发全州执行。玉树州制定了《玉树州灾后重建期间机关单位工作人员九条禁令》、《关于全州共产党员和领导干部发挥表率作用全力支持灾后重建工作的紧急通知》等制度，规范党员干部行为，引导党员干部牢固树立团结奋进、情系人民的良好形象。

　　——尊重群众首创精神形成制度。省委组织部、省民政厅将乐都县在实践中形成的村务民主管理“七步法”，经总结提炼后形成“三议一表决”制度，向全省推广执行。省纪委、省委组织部下发《关于进一步加强农村牧区基层党风廉政建设的意见》，在全省村级组织推行村干部“双述双评一建档”和开展农村牧区基层党风廉政建设示范乡镇、村创建活动。确定示范乡(镇)12个、示范村13个，促进了农村牧区基层党风廉政建设工作的落实。

　　——认真执行各项廉政制度。2010年，全省有8810名党员领导干部报告了个人有关事项、6600名党员领导干部公开述职述廉，1367名新任的科级以上领导干部接受了任前廉政谈话。认真落实经济审计制度，加强对干部任期经济责任和中央扩大内需、玉树灾后重建等项目资金管理使用情况的审计力度，保证了各类资金管理规范、使用合法。严格执行中央和省委、省政府厉行节约工作要求，从严执行党政机关小汽车配备使用规定，实行领导干部出国(境)管理办法。2010年，全省车辆购置及运行、公务接待、用水、用电、用油、庆典、节会、论坛、会议、通信等费用均大幅减少。党政干部因公出国(境)经费、团组数和人数压缩达10%。会风、文风进一步改进，“庸、懒、散”问题得到纠正。

　　严肃责任追究，增强制度执行力

　　各地区各部门实行《党政机关干部工作不落实责任追究办法》等制度，加强责任追究，以严格的责任追究来保证制度的刚性作用。海西州严肃工作纪律，全州聘请729名行风监督员，对行政机关及工作人员实施行政管理和服务情况进行监督。对上班期间擅离职守、上网看电影、玩游戏、串岗聊天的49人(次)在电视上进行了曝光，并责令其整改。西宁市组成督查组对所属四区三县乡镇(村)、街道的值班情况、办事大厅工作人员服务态度、办事效率及村务公开情况进行了明查暗访，对发现的办事人员态度生硬、村务公开不规范等问题在全市通报，规范了干部行政行为。果洛州玛多县对个别部门和干部中存在的工作不落实、责任心不强和违反工作纪律等问题，及时发出《纪律检查建议书》和《行政监察建议书》，责令限期整改。玛沁县辞退了1名长期无故脱岗工作人员，对41名迟到早退的干部进行了通报。甘德县对3名违反纪律的科级领导干部在全县予以通报批评，督促干部职工切实做到令行禁止。省地税局深入推行执法责任电子考核，实施对本系统干部执法服务行为的监督，共追究过错责任700余人(次)。省行政效能投诉中心加大对行政效能投诉件的查处力度，投诉件办结率93%，对8名工作失误或渎职的行政工作人员进行了行政问责。继续在全省41个部门和行业开展民主评议政风行风工作，部门和行业的办事效率、队伍素质、服务质量进一步提高。

　　弘扬玉树抗震救灾精神，不断加强作风养成

　　在玉树抗震救灾转入恢复重建的关键时刻，省委提出要大力弘扬玉树抗震救灾精神，使之在建设社会主义新玉树和建设富裕文明和谐新青海的伟大实践中发挥更加重要的作用。省纪委、省委组织部及时作出安排，明确要求把大力弘扬玉树抗震救灾的伟大精神作为主题实践活动的一项重要内容抓紧抓好。各地、各部门在党员干部中组织开展了“五查五看”活动，广大党员干部认真对照，寻找差距，着力解决作风建设中存在的突出问题，自觉加强作风养成，“为民、务实、负责、高效”的良好作风进一步形成。特别是在玉树灾后恢复重建过程中，各级领导干部身先士卒、率先垂范，广大共产党员冲锋在前、敢于担当，纪检监察干部深入一线，不畏艰险，认真履职，以良好的工作作风、求真务实的态度，着力推进新玉树、新青海建设，用实际行动展示了新时期共产党人的光辉形象，彰显了“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的抗震救灾精神，“激情干事、团结干事、踏实干事”的氛围日渐浓厚。(作者：青纪廉)