文化软实力是经济社会发展的重要动力。当前，海东地区已进入全面实施“十二五”规划、推进“三大历史任务”和“在八个方面走在全省前列”目标、加快“四个发展”的关键时期，文化建设也迎来了加快发展的黄金期。我们要以高度的文化自觉和文化自信，切实增强推动文化改革发展的责任感、使命感和紧迫感，自觉把文化发展繁荣作为发展这一“第一要务”的重要内容，作为科学发展观的基本要求，在新的历史起点上推动海东地区文化大发展大繁荣，使文化软实力成为加快海东地区经济发展的新动力。

　　一、加快城乡文化一体化发展，保障海东人民基本文化权益

　　一是加强公共文化设施建设。要按照“总体规划，分步实施、综合利用”的原则，把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算，大力实施地、县、乡、村四级公共文化基础设施建设，建成具有地方特色的文化馆(群艺馆)、博物馆、图书馆、演出剧场等标准性文化设施，全面完成乡镇综合文化站建设。实施文化信息资源共享工程、“广播电视村村通”工程、农村电影放映“2131”工程、农家书屋工程、农村全民健身工程和文化进社区工程。同时，加强面向妇女、残疾人、未成年人、老年人的公共文化服务设施建设。二是加强公共文化服务体系建设。按照体现“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，以政府为主、以公共财政政策为支撑、以全民为服务对象、以基层特别是农村为重点，健全服务网络，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。大力推动图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施免费向社会开放。加大公共文化产品和文化服务的政府采购和补贴力度，拓展服务渠道，丰富服务内容。采取定点服务与流动服务相结合、综合服务与行业服务相结合等多种方式，不断提升服务能力和水平。建立以城带乡联动机制，合理配置城乡文化资源，鼓励城市对农村进行文化帮扶。要深入开展全民阅读、全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”等活动经常化。要充分发挥文化阵地作用，利用传统节日、重大节庆、广场文化活动等载体，组织开展各类文化活动，繁荣城乡群众文化生活。

　　二、大力推进文化产业发展，使其成为国民经济中的支柱产业

　　立足于河湟文化特色，推动河湟文化产业跨越式发展，使文化产业成为海东地区新的经济增长点。一是加快做大做强工艺美术业。以旅游纪念品的研发生产为重点，大力开发民族刺绣、民族服饰、民间剪纸、民间雕刻、黄河奇石画等工艺品、旅游纪念品。以文化产业园区和文化产业基地为引领，建立河湟文化产业集聚区，促进各种文化资源合理配置和产业分工，实现规模化、集约化生产经营，形成产业发展集聚效应。二是加快发展民族歌舞演艺业。各县要加快成立或加强专业演出团队建设，地区将在各县的基础上成立海东的文化演出团队，加大精品民族歌舞剧目的创作，推出特色鲜明、市场认可、群众喜爱、有影响力的文化剧目。鼓励和扶持《彩虹部落》、《中国撒拉尔》、阿伊赛迈等优秀剧目和演艺团体“走出去”，开拓省内外演出市场，实现市场化运作。三是加快打造以民族风情为主的文化旅游业。着力打造乐都彩陶文化艺术节、循化撒拉族文化艺术节、民和桃花节和三川纳顿艺术节、互助丹麻“六月六”花儿艺术节等文化旅游知名品牌。四是加快发展民族民俗餐饮业。深入挖掘土族、撒拉族等民族的餐饮文化，推介反映地域特色、文化内涵、有一定竞争力的民族饭、民族宴，把发展民族民俗餐饮文化的潜在优势转化为实实在在的经济优势。五是加快文化遗产保护与开发。要认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，加大投入，理顺文化遗产保护开发的体制机制，实施国家级文物保护单位的维修保护和明长城遗址的保护项目，不断提高文物保护工作水平。要深入开展非物质文化遗产资源的普查和挖掘整理，积极开展成果编纂，健全非物质文化遗产代表作名录体系。加强传承基地建设，建设一批非物质文化遗产博物馆、传习所。

　　三、围绕文化建设，积极推进社会管理创新

　　文化建设是社会管理创新的重要内容。一是以河湟文化为精神动力，提升社会管理创新内涵。要把河湟文化精神运用到当前社会管理工作的细节之中，改进社会管理方式，探索符合海东地区文化的管理体制，深化富裕文明和谐新海东建设，提升海东地区社会管理创新的内涵。二是保护民间文化遗产，营造社会管理创新人文氛围。要充分认识到非物质文化遗产在群众中的巨大影响力，更加注意保护非物质文化遗产，有效利用非物质文化的影响力营造良好的人文氛围，通过人文氛围感染人民群众，增进人与人之间的融合与沟通。三是着力发展基层文化，创新社会管理方式。文化等有关部门要积极参与基层文化建设，强化政府的主导作用，鼓励企业、社会组织和个人参与基层文化建设，繁荣基层文化，通过基层文化建设，改变过去“僵化”的管理方式，以“疏导”方式为主，达到对社会的“柔化”管理，实现社会管理方式创新。四是振兴文化产业，为社会管理创新提供经济动力。要通过提升文化产业规模化、集约化和专业化水平，使文化产业成为海东经济社会发展的重要推动力，也为社会管理创新工作提供强大的经济支撑。

　　四、努力加强人才队伍建设，为海东文化大发展大繁荣提供人才支撑

　　发展海东文化事业和文化产业，关键要靠一批高素质的文化人才。要树立科学的文化人才观，把以人为本的观念贯穿于文化人才队伍建设始终，最大限度地发挥人才资源开发在文化事业中的基础性、战略性、决定性作用。要搭建文化人才成长的事业平台，为他们展示才华提供更加广阔的舞台。要健全文化人才选拔、培养、使用、管理的制度，努力形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势。要加大文化人才“走出去”、“引进来”的力度，特别要通过引进文化发展研究人才、文化策划管理营销人才、文化产业开发经营人才等高层次人才。加大文化专业技术人才和文化产业从业人员的培训，提高整个文化队伍的素质。要完善人才激励机制，建立起以业绩为重点的人才考评体系。充分发挥现有人才的作用，调动他们的积极性、创造性，努力激发他们的工作热情。（作者：中共海东地委副书记 车军平）