据省旅游局局长吴大伟介绍，《实施意见》由总体要求、主要任务、保障措施三部分组成，从“大旅游”、“大产业”的战略角度，立足当前，着眼长远，提出了新时期加快发展旅游业的新任务、新内涵、新举措、新政策和新要求。重点保障措施主要包括：加强组织领导、强化规划引领、加大政府投入、落实税费优惠政策、增强金融支持、引导社会投入、保障旅游业用地、加快人才培养。《实施意见》突出了体制机制创新、规划引领、旅游基础和配套设施建设、旅游目的地和旅游项目建设、旅游产品和旅游商品、娱乐产品开发、产业融合发展、文化内涵挖掘、“大美青海”品牌推广、旅游消费环境优化、旅游服务质量提升等重点。

　　《实施意见》提出，2011年至2015年，省级财政每年安排1.2亿元旅游发展专项资金；对核心品牌和重点景区建设实施资源捆绑开发、整体招商政策。在全省矿产、水能等优势资源开发时，可统筹考虑旅游业发展需要，配置相应的旅游资源开发项目；对引进国际国内著名品牌企业，投资旅游重大项目和核心品牌景区建设的，可按照“特事特办、一事一议”的原则，在国家政策允许范围内，实行“一企一策”等特殊优惠政策；自然保护区、风景名胜区、地质公园等主管部门在项目建设投入时，征求并听取旅游部门的意见，按完善旅游要素建设要求确定资金投向；全面落实我省深入实施西部大开发政策对旅游企业在营业税、企业所得税、房产税、土地使用税等的优惠，根据旅游业发展需要，制定更多、更加优惠的税收减免政策；在金融信贷上给予有力支持，在旅游用地上优先安排，土地出让金分期缴纳，加快人才培养和人才引进等。

　　省委、省政府高度重视旅游业发展，近年在发展的每个重要时期都对旅游业提出新要求、作出新部署、出台新政策。此次将出台的《实施意见》，是继2005年、2007年出台的相关指导意见后，第三个指导我省旅游业发展的重要文件，旨在保障《全省“十二五”旅游业发展规划》的实施，确保“倍增”目标的顺利实现。5月25日，省政府常务会议审议并原则通过《实施意见》。5月27日，省委常委会议研究《实施意见》。 (作者：张利锋 唐仲蔚)