紧急应对突发灾害，全力做好资金保障

　　地震发生后两个多小时，省财政厅党组立即启动财政应急预案，成立了由厅主要领导任组长，主管厅长为副组长，相关处室主要负责人为成员的抗震救灾工作领导小组，加强对财政部门抗震救灾工作的组织领导。厅党组书记、厅长程丽华带领有关处室主要负责同志第一时间赶赴灾区，实地了解并向财政部领导汇报灾情，争取资金支持。

　　财政部六次安排紧急拨款，牵头会同国家相关部委积极制定支持玉树地震灾后恢复重建的相关政策措施，在工作指导、资金和政策方面有力地支持了青海省抗震救灾工作的开展。截止到5月20日，青海省共收到各类救灾资金20.94亿元，其中，财政部下拨7.75亿元；省财政救灾捐赠资金专户收到并汇缴省红十字会、省慈善总会、省民政厅等部门和地区的捐赠资金13.19亿元。省财政通过垫支安排15.62亿元；玉树州县财政安排2518.9万元。按照省抗震救灾指挥部关于应急救援资金保障采取先后结算的总体要求，省财政依据相关制度规定和分类保障标准，累计下达资金23.63亿元，省级各部门垫支2.77亿元。主要用于安排受灾群众及抢险人员生活保障和安置；机关临时办公、学生复课、维护社会治安；抢修基础设施；开展清理废墟和危房评估；垫支灾区伤员医疗救治和防疫；垫支紧急采购生活必需品；为灾区重建集中采购大宗建材等。在做好救灾资金保障的同时，先后下达13批救灾物资集中采购计划，计划金额5.58亿元，实施采购4.9亿元，主要采购了方便食品、饮用水、煤气灶、火炉、茯茶、熟牛羊肉、学生用高低床、教师用单人床、办公桌、被褥等物资。

　　全面加强资金监管，服务灾后重建工作

　　建立和完善制度。紧急制定下发了10多项制度办法，特别是按照“专户管理、统一调配、统筹使用”的原则，对捐赠资金实行财政专户存储、专账管理、专人负责，一开始就从源头上加强对各类救灾资金的统筹管理，保证捐赠资金统筹使用，规范管理。同时，会同民政、社保、发改等部门相继制定了应急救援阶段受灾群众“四费”补助、医疗救助和过渡安置阶段生活、医疗、康复、投亲靠友、学生异地就学、公益性岗位等补助政策和支出标准，明确责任主体和补助原则、范围、标准、方式及期限等。

　　公开透明接受监督。通过新闻发布会、报纸、电视等媒体，及时将接收捐赠资金情况向社会公布，将所有政府采购在省政府门户网站公示，自觉接受社会各界的监督。同时，向社会公开捐赠资金使用情况，接受各方面特别是捐赠人的监督，确保捐赠资金的安全有效使用。

　　强化监督管理。迅速调整年初确定的财政监督工作重点，及时跟进，关口前移，全程监督，全面了解和掌握抗震救灾款物的筹集、接收、分配、拨付、管理和发放各环节总体情况及救灾政策执行效果。畅通信息渠道，扩展财政监督范围，强化监督力量，健全协调机制，促进救灾资金物资按要求及时到位、有效监管、规范使用，不发生重大问题，给党和人民交一本明白账、放心账、廉洁账。

　　为了做好过渡安置和灾后重建相关工作，省财政厅组建了灾后重建资金管理办公室，专门负责灾后恢复重建资金管理等相关工作。同时，由厅领导带领考察调研组赴四川学习汶川地震灾后恢复重建的做法、经验及相关政策，向省政府主管省长提交了考察报告，提出了应急救援阶段、过渡安置阶段和灾后重建阶段的资金保障和政策建议，为扎实做好相关工作打下了坚实的基础。另外，还组织相关人员赴四川学习救灾资金管理信息系统，进一步完善救灾资金管理信息平台，为救灾资金管理提供技术支撑。(作者：龚伟轩)