就业创业工作迈上新台阶各项就业目标全面完成

　　2011年，全省实现城镇新增就业5.2万人，完成目标任务5万人的110%；城镇登记失业率3.8%，控制在4.2%以内。农牧区劳动力转移就业105万人次，完成目标任务的105%，实现劳务收入43亿元，较上年增加5亿元。省属高校毕业生初次就业率86.6%，较上年同期增长6个百分点，总体就业率达到85%。为了促进就业创业，各级政府及人力资源社会保障等部门多措并举，狠抓落实，一是进一步完善了积极的就业政策体系。我省出台了三江源地区农牧民技能培训、转移就业补偿机制实施办法和促进高校毕业生就业、发展家庭服务业促进就业等政策性文件，进一步完善了积极的就业政策体系。二是千方百计增加就业岗位，统筹推进各类人员就业取得新进展。以对口支援青海藏区工作为契机，积极引导高校毕业生面向基层就业服务，共选派1482名高校毕业生分别参加青南计划、到村任职等基层服务项目，为高校毕业生开发公益岗位1457个，就业见习岗位2010个，帮助就业困难高校毕业生实现就业。三是大力推进创业型城市创建活动，以创业促就业取得实效。

　　全省新建就业创业见习基地67个，举办创业培训班170期，有4276名应往届毕业生参加培训，引领207名高校毕业生实现自主创业。累计向3337名下岗失业人员、创业农牧民和高校毕业生等各类失业人员发放小额担保贷款2.37亿元。四是坚持城乡统筹就业，农牧区劳动力转移就业扎实推进。继续以劳务输出示范县、示范乡镇建设为抓手，加强省际劳务培训暨转移就业合作，促进了农牧区劳动力就近就地就业、外出转移就业和返乡创业。精心打造新疆“金秋采棉”和“海西枸杞采摘”劳务品牌，转移农牧区劳动力10万人次。五是有效整合各类职业培训资源，培训实效逐步显现。实施青南三州万人技能培训促就业计划、“3+1”技能培训项目和"创业培训进校园"活动，技能培训促就业效果显著，全省就业技能培训人数达到7.7万人，当期就业率达80%以上； 5.3万人参加职业技能鉴定，4万人取得职业资格证书。

　　社会保障体系基本形成，各项社会保险待遇普遍提高

　　2011年，我省46个县(市)全部纳入国家新农保和城居保试点范围，率先在全国实现了养老保险制度城乡居民全覆盖；进一步完善了城镇职工和城镇居民基本医疗保险政策，建立了城镇职工基本医疗保险最低缴费年限等制度；研究制定了促进工业经济平稳发展的政策措施，允许困难企业缓缴失业保险费，为困难工业企业支付在岗培训补贴；修订颁布《青海省实施〈工伤保险条例〉办法》，制定出台了《青海省城镇职工生育保险办法》；养老保险省级统筹进一步完善。各项社会保险待遇水平稳步提高，企业退休人员月人均增加基本养老金238元，较上年提高13%，调整后的企业退休人员月人均养老金达到2027元(含取暖费)，在全国列第3位。全面完成省政府确定的医药卫生体制改革任务目标，城镇职工基本医疗保险政策范围内住院医疗费用报付比例提高到80%；城镇居民基本医疗保险的财政补助每人每年提高80元。全省失业保险金标准平均由460元提高到530元，研究建立失业保险与居民基本生活费用价格指数联动机制，保障了失业人员基本生活。社会保障历史遗留问题得到基本解决，将4.91万原集体企业职工、"五七工"、"家属工"等各类未参加社会保险的人员纳入养老保险社会统筹范围，其中有4.5万人开始享受养老保险待遇。

　　人事制度改革迈出新步伐 公务员和事业单位人事管理进一步加强(小题)。

　　2011年，全省公务员管理进一步规范。年内制定出台了公务员考录笔试、面试、考察三个办法和省直机关公开遴选公务员实施细则等规范性文件；组织开展县乡两级机关公务员考录、省直机关公务员公开遴选、基层政法干警招录培养、公安机关特警考录、应届优秀大学毕业生选调和从企业生产一线考录乡镇(街道办事处)公务员工作。事业单位岗位设置管理工作稳步推进，重点加大对州地市事业单位岗位设置的指导和监督，全省事业单位岗位设置完成率和人员合同签订率均达到95%，走在全国前列。职称改革稳步推进，职称评审的公正性和公信力得到显著提升，专业技术人员的考核评价机制进一步完善。军转安置工作任务全面完成。年内完成计划分配军转干部安置任务148人，自主择业军转干部安置任务179人，安置率为100%，受到国务院军转办的通报表扬。

　　人才优先战略取得新成效外专引智工作为发展提供有力支持(小题)

　　深入推进"人才强省"战略，配合省人才办制定了《青海省中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》、《青海省引进高层次科技创新创业人才暂行办法》，并积极推进了各项分工任务的落实。大力加强专业技术人才队伍建设，组织开展了2010年度青海省优秀专业技术人才选拔工作和2011年青海省优秀专家选拔工作，向国家争取到留学人员科技资助项目5项。引进智力取得突出成绩，年内实施引进国外技术、管理人才项目57项，较上年增加近40%，积极争取国家外专局对我省的支持，省政府与国家外专局签署了《实施引智援青工程合作框架协议》，进一步加大了对我省经济社会发展的人才和智力支持力度。

　　劳动关系调处机制逐步健全完善劳动关系保持和谐稳定(小题)

　　劳动合同制度全面推进。目前，全省规模以上企业劳动合同签订率达到95%，小企业劳动合同签订率达到80%。积极探索劳动人事争议调解新机制，进一步提高企业自主处理劳动争议的能力，办案水平不断提高。年内全省共受理各类劳动人事争议案件824件，集体争议案件5件，涉案金额4259万元，结案率为95%。在加强劳动用工年检工作的同时，开展了清理整顿人力资源市场、劳动合同签订、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项检查，查处拖欠农民工工资8341万元，清欠率达到96.3%。