青海省中国农村卫生发展项目办主任王和平介绍，从2008年起，互助县农户办理了用于发放国家政策补助金的“惠农卡”，2009年在实施卫十一项目中，互助县采取“协议筹资”方式进行新农合个人参合资金的筹集，即经参合农民同意并签署5年的筹资协议，利用“惠农卡”中的补助金代缴参合农民个人参合资金，实现惠农卡“联姻”新农合。

　　此项制度实施前，互助县政府通过认真调研，邀请专家和农民代表参与论证，保证“惠农卡”代缴参合金的做法与国家政策不相违背。同时以“政府组织、多部门参与、农民自愿，乡(镇)为单位统筹、专款专用”的原则，制定了科学合理，符合本县实际的《互助县新农合个人参合金利用“惠农卡”收缴实施方案》。

　　互助县卫生局负责人说，在收缴新农合参合金时，由信用社工作人员和乡镇新农合经办人员根据签订的协议书，通过“惠农卡”将应缴参合金转入乡镇合管办新农合专户。同时对农村低保户、五保户和重点优抚对象，由民政部门直接将其参合金转入新农合专户，不仅提高了工作效率，同时降低了现金收缴风险，方便了农民参合。

　　惠农卡与新农合成功“联姻”，转变了由以往挨门逐户上门收缴，变为农民自愿主动、与农民签订协议书采用“惠农卡”代缴的方式，建立了筹资成本低、收缴效率高、收缴方式稳定的筹资机制。2010年，互助县8.09万户农民中，签订协议书7.75万份，协议签订率达96.4%。(作者：何君)