加快基础设施建设，走规划先行之路

　　西宁市林业的规模化发展势头很好，但普遍存在基础设施配套滞后，水电路配套跟不上林业发展需要，苗木成活率低等突出问题。发展林业，水利要走在造林之前，今后重大造林项目要优先规划供水工程，项目实施到哪里，基础设施就先修到哪里，做到修路到山头、水利到山头、供电到山头，有效改善工程实施期的工作条件。在重要林区和重点绿化山区，积极探索现代电子监控系统在林业管护中的应用。加快林业检测体系建设，建立森林资源监测管理机构，形成信息网络。

　　创新林业体制机制，走多样营林之路

　　通过多年的发展，我们欣喜地看到西宁林业面积逐年扩大，城区森林面积已经明显超过了耕地面积，但原有的管理理念和管理体制没有改变，生产和管护体系跟不上形势发展需要。今后，要继续在城乡造林绿化建设中不断创新经营思路，研究探索造林绿化新模式，更加注重造林树种和造林模式的多样化、多元化。大力推进林业体制改革与创新，走大公司承包、大单位绿化的现代营林路子。积极推行项目捆绑，集中使用，专业化队伍造林模式，确保林业资金不撒胡椒面。林业主管部门主要搞好林业规划、项目发标和验收工作，全面实行公司化管理，购买社会化服务，养事不养人，走社会化参与、企业化管理、市场化运作之路。特别要创新林业重点工程造林方面的体制和机制，有效建立起国家投入、地方配套、群众自筹且水、电、路、管投入都要到位的机制。

　　遵循林业客观规律，走科技支撑之路

　　西宁市林业产业的培育和发展结构性矛盾突出，云杉、白桦多，杨树严重退化，好树种少，苗龄结构失衡，大苗少，种苗不够。现代苗圃发展相对滞后，自己培育出来的品种少，适应性差，大量的种苗不得不依靠外地调运，优质树种紧缺制约城市造林绿化工作。因此，要研究西宁四季造林的路子和适宜的品种，引进绿化品种要遵循自然规律，牢牢把握高原、抗寒、抗旱三大自然特征，最大限度减少树木死亡，解决好造林绿化成活率低以及补植补栽的浪费问题。在城区绿化方面，建设部门建设和绿化要一次到位，避免建设和园林分割。要坚持节地节水、科学建绿原则，在保证绿化用地、做好平面绿化的前提下，研究探索立体绿化、垂直绿化和空中绿化模式，推进楼体披绿、院墙挂绿和屋顶植绿，提高土地的综合利用率，突破城市绿化平面化的瓶颈，增加城市绿量。在干旱山区和城市森林建设中，要大力推广应用耐旱植物种类，大力推行鱼鳞坑、水平沟整地和地膜覆盖等抗旱造林技术，大力推广应用喷灌、渗灌、滴灌等先进技术和保水剂、生根粉等先进成果，提高水的利用率。

　　突出造林绿化效果，走景观生态之路

　　发展现代林业，不仅要注重增加绿化总量，同时要注重提高绿化品位，丰富绿化层次，体现生态和景观效果。林业发展和城市发展是相互联动的，城市与林业要形成良性互动的科学发展格局。在城市规划中，要增加绿化用地，在城市河道治理中，把治水与增绿当作同等重要的任务，同步规划、同步建设。城市绿化向荒山造林延伸，荒山造林和城市绿化融合。从西宁市的实际出发，把荒山造林绿化当作城市绿化来实施，朝着园林绿化方向走，让山体公园体现园林艺术品位，山与城一体同步。打破城市、森林和乡村的分割界线。坚持走森林往城里走、乡村往城里融合、城往山里扩展的路子，逐步将城市融入森林中，实现城在林中、林在城中的生态目标，全力打造高原城市森林。要强化“美宁方略，树为关键”的理念，紧紧围绕“三环”绿化战略，依托三北、天保、退耕及公益林高标准造林等重点林业工程项目，着力推进大南山绿化、北山地质森林公园建设及郊县造林等重点工程建设，在县城周边、城区重点地段、重要道路沿线等，率先实施大苗上山、大树进城、快速见绿的绿化美化和景观提升工程。

　　注重林业经济效益，走产业发展之路

　　近年来，我们在林业养殖、种植及经济林栽培等方面做了大量有益的探索，有了一定的成效。今后，要创新发展，坚持“宜种则种、宜养则养、宜商则商”的发展思路，立足各地优势，加快推进林业产业的特色化、规模化、专业化、标准化、品牌化建设。依托集体林权制度改革，引导扶持林区农民积极发展以家庭为主的“小种植、小养殖、小采集、小经营”的林下小产业。林业发展是劳动密集型产业，要引导剩余农村劳动力向林业产业转移，形成大批林业产业工人。各区县要合理利用森林资源，不断开发生态旅游等产业项目。要积极扶持培育龙头企业和名牌产品，扶持成立市县苗木招标公司，加快市场化运作步伐，确保林业产业快速健康有序发展。

　　着眼现代林业发展，走规范管理之路

　　在林业项目建设中，要严谨规范，认真编制项目作业设计，科学规范实施项目，确保项目建设取得实效。在林业资金管理中，要健全制度，强化责任，从严把关，加强监督，提高资金使用的透明度，切实保障资金运行安全。在林业资源管理中，要严格遵守国家和地方关于资源保护的各项法律法规，规范各项林政审核审批程序，强化林地林木和野生动植物管理，切实保护、管理好森林资源。森林防火形势逼人，要探讨行之有效的应对措施，逐步建立起县级防火检测、防火隔阻、防火管护三大体系及县乡村三级护林体系。

　　调动全社会力量，走共建共享之路

　　林业发展已经由过去林业部门单打独斗格局向全社会共同参与建设、共同享受成果的良性发展方向转变。要加大造林绿化工作的宣传力度，增强全民绿化意识，大力推行城市森林、树木、绿地的“认养”、“冠名”，积极鼓励企业、社会团体、个人参与城市绿化建设和管护，努力在全社会形成增绿护绿、改善环境、造福后代的浓厚氛围。

　　(作者苏荣为西宁市委常委、秘书长 )