现状：企业数量多就业容量大融资难是瓶颈

　　从几间破房、一百来口大缸到宽敞明亮的车间，自动化的生产线，青海吉友湟源醋实业有限公司在各级政府部门的支持下，如今已经是我省最大的食用醋生产企业。虽然公司只有120名员工，去年实现产值1000万元，这个成绩和一些大型企业没法儿相比，但在青海人的心目中，“湟源陈醋”的名气没有因为企业的变革而消失，而是成为了青海的著名商标，青海著名的地方特产。可以说，吉友湟源醋实业有限公司的身上有着我省众多小微企业的特征：雇员少，经营规模相对较小，但贡献不少，影响不小。

　　省统计局的最新数据显示，我省小微企业共有13435个，占各类企业总数的93.1%；营业收入248亿元，占各类企业总收入的10.6%；小微企业从业人数28.3万人，占全省各类企业从业人数的48.8%。省经济委员会中小企业发展局在去年底做的《关于我省小微型企业生产运行情况的调研报告》中进一步说明，近几年，我省小微型工业企业总量稳步增长，缓解就业压力作用明显，小微企业主要集中在农副产品加工、民族服饰加工、建材、有色金属等行业。小微企业在解决就业，富民增收，锤炼人才，促进创新，发展经济，促进社会和谐方面都有着重要作用。

　　正如前不久骆惠宁省长在参加小微企业座谈会时所说：“今天的小微企业中明天将有一批成长为有重大带动作用的大型、特大型企业，今天的小微企业创业者中也将有一批会是明天做出重要贡献的著名企业家，广大的小微企业就是我们促进可持续发展的重要基础。”

　　但是，目前我省小微企业也存在着规模小、自主创新能力较低、人才资源匮乏、融资困难、管理水平不高五大问题。其中，融资难问题最为突出，成为了一个长期以来制约着大多数小微企业的发展的瓶颈。

　　根据省金融工作办公室主任鸟成云分析，小微企业融资难主要是因为资本的逐利性质导致信贷资金竞相追逐大企业、大项目；小微企业规模小、产业层次低，财务制度不健全，而且大多数无法提供合法、有效的担保和抵(质)押物，难以获得银行信贷资金支持，担保难；银行信贷手续繁琐，费率较高，额度受限等因素制约小微企业信贷规模；再加上我省小微企业融资渠道少，融资租赁、股权投资等融资渠道没有被充分利用起来，资本市场的融资功能没有得到有效发挥。

　　破局：加大财政资金扶持力度多部门开通“绿色通道”

　　去年10月以来，为了应对工业经济的下行压力和经济减速风险，省委、省政府果断决策，出台了关于应对当前工业经济突出问题的十项举措，这其中也包括鼓励和支持小微企业发展的一些优惠政策。为了进一步稳定就业、扩大内需，优化产业结构，我省下决心进一步解决小微企业面临的困难和问题。《政策措施》提出， 从今年起，省财政每年安排8000万元资金，优先扶持符合国家产业政策的科技型、创新型小微企业。同时，整合中小企业发展、地方特色产业发展、产业调整和振兴、节能技术改造、企业技术创新、外经贸、金融业跨越发展、商贸流通服务业等各类政府专项资金，提高支持小微企业资金的比例，并力争支持规模每年有所增长。同时，我省金融、工商、地税等部门纷纷开辟“绿色通道”，支持小微企业发展。

　　省内各银行业金融机构设立小微企业贷款专用窗口，开辟小微企业贷款“绿色通道”。对符合条件的续贷项目在7个工作日内放款，对新增贷款项目原则上在1个月内审批完成。省内各金融机构下放审批权限，根据不同地区资金需求，及时调整审贷规模，增加资金投放力度。积极拓展小微企业金融服务范围，各金融机构充分发挥各自优势，努力构建符合小微企业融资特点的金融服务体系。综合运用再贷款再贴现、差别存款准备金率等货币信贷政策工具，支持银行业金融机构增加对小微企业的信贷投放。银行业金融机构年度对小微企业贷款总额同比每增加5000万元，给予10万元奖励，单户奖励最高不超过50万元。小额贷款公司年度对小微企业贷款总额同比每增加1000万元，给予10万元奖励，单户奖励最高不超过50万元。支持商业银行进一步扩大小微企业金融服务网点覆盖面，鼓励针对小微企业的服务专营机构向社区、县域和乡镇等基层延伸，充分发挥专营机构的作用和效能。商业银行加强制度、产品和服务创新，不断探索支持小微企业的新方式。

　　省金融办将继续加大政策支持力度，对中小企业工业集中区、创业园、商圈集中授信，鼓励企业间、商户间相互担保，“抱团取暖”。健全专门面对小微企业的信贷机构，实行有别于大型企业的授信标准和业务制度，建立小微企业贷款“绿色通道”，下放审批权限，简化审贷流程。探索创新联贷联保等有效措施，消除银行业金融机构“慎贷”顾虑。同时，引进设立各类产业、创业、风险投资基金等非银机构，拓展融资渠道；加快符合条件的小额贷款公司、担保公司、典当行的组建设立，整合民间金融资源，撬动信贷投放；创新抵(质)押方式，稳健开展股权托管、股权质押、存货质押等业务，为企业融资难开辟新途径。创新债务融资工具，鼓励小微企业发行集合债直接融资。近期，我省将组织一次金融支持小微企业发展对接活动。

　　工商部门将放宽市场准入条件，企业名称核准条件中允许用新兴行业、新兴产业用语作为企业名称中的行业表述；拓宽投资人出资方式，支持以商标专用权等知识产权、非专利技术、房产权、土地使用权以及股权、债权转股权等作价出资。连续三年免收小微企业设立、变更登记费，营业执照、食品流通许可证等证照工本费以及企业年检费。在小微企业中推行行政指导联系点和行政指导联络员制度。同时，组织指导小微企业依法签订商品买卖、股权质押、加工承揽、建筑施工、运输仓储、技术转让等合同，防止合同欺诈等行为发生。

　　同时，工商部门开通小微企业登记注册“绿色通道”，设置专门窗口，对申请名称登记的，当天受理并当场核准办结；除食品流通许可以外，各类企业登记许可申请在7个工作日内办结，其中下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、残疾人等符合"绿色通道"条件的申请人创办小微企业的，原则上在3个工作日内办结。申请办理企业设立登记、变更登记，符合条件的，审批时限缩短为5个工作日。指导小微企业加强商标培育，扶持一批知名和著名商标，加大对小微企业商标品牌培育的奖励力度。针对小微企业信息来源窄的问题，全面推行信息公开制度，免费为小微企业提供查询指导。精选部分具有一定知名度和发展潜力的小微企业，到省外优秀知名企业考察调研，学习经验。

　　税务部门也将积极为小微企业排忧解难，如小微企业存在资金周转紧张，限期纳税有困难，可以帮助企业提出可行性意见和建议，予以缓缴税款审批，实实在在解决企业暂时的困难。规范普通发票管理，对小微企业免收发票工本费。

　　建议：创建技术交易平台引入职业经理人制度优化发展环境

　　对我省中小企业发展状况非常关注的省社会科学院经济研究所研究员詹红岩曾经以西宁市四区三县不同类型的50家中小企业为样本，分析了一系列数据后得出，中小企业特别是小微企业存在的主要问题是技术创新积极性不高，缺乏良好的投资项目，技术人才缺乏，利润率低。“目前我省小微企业生产的产品同质化程度高，产品缺乏市场竞争力，企业抵抗风险的能力弱，企业一般只有6%左右的平均利润率。为了给小微企业减负，我国已经通过上调增值税和营业税起征点等结构性减税的方式支持小微企业的发展。但是，原材料、人力、运输等综合成本的上升再一次挤压了小微企业的利润空间，企业赚不到多少钱，就没有钱搞研发和技术创新，更留不住人才，这就形成了一个恶性循环。要想打破这个怪圈，关键在于提升企业的技术创新能力，实现小微企业的转型升级。”

　　詹红岩建议，我省能否搭建一个科研团队与企业家之间的技术交易平台。“现在，很少有小微企业有能力拿出大量资金开展技术研发，但他们又很需要先进技术支撑的优质项目来带动企业转型升级，而科研院所、高等院校作为主要的技术研发力量也需要把技术转化为生产力，如果能搭建这样一个技术交易平台，就能实现多方共赢。”对此，在《政策措施》中已经提出：推动小微企业公共服务平台网络建设，充分利用国家“十二五”期间推行中小企业平台网络建设的有利契机，整合现有资源，统筹建设省级服务平台与主要地区服务平台，尽快形成互联互通、资源共享的平台网络。

　　针对我省小微企业中的很多初创企业和领导者文化素质较低，管理不规范，不少企业还在沿用传统的家族式管理方法等问题，詹红岩分析，财务制度不健全等不规范的企业管理也导致企业贷款难度加大，同时，也难以留住人才，应该尽快引进职业经理人制度，建立市场化的聘任制度和科学化的激励和约束制度，规范管理，增强企业的内驱力。此外，还应不断优化环境，营造一个鼓励年轻人创业，敬重企业家的社会氛围。

　　借鉴：整合“三同”企业加强上下游企业衔接形成中小企业集群

　　“蒙牛集团曾经来我们公司考察了三天想要兼并整合，青海现在有这么多乳品企业，但本地消费市场很小，能不能整合青海的乳品企业，大家联合起来开拓省外市场。”青海湖乳业有限责任公司董事长马红富说。对此，青海科创铝业有限公司总经理郭浩也表示，公司主要生产精密铝镁合金铸件开发，青海当地的同一行业或是相关行业的企业之间能否建立一个沟通协调渠道，实现上下游产业衔接，互相扶持，共同做强做大。

　　对此，省经济委员会主任吴海昆介绍说，为了加强领导，我省特别成立了小微企业发展协调工作小组，省经委作为小微企业的主管部门之一，也在加强对同区域、同行业、同产品等“三同”企业的研究。希望通过项目引导，投资补助，员工培训和要素支持等综合措施，有效推进“三同”企业之间的联合、重组和整合。此外，经委也将重点支持小微企业资源延伸加工及综合利用、为大企业协作配套、清洁生产和节能减排等。组织开展针对小微企业的产销对接、上下游对接等活动。引导省内大中型企业与小微企业搭帮结对，以大带小，加强关联，在原辅材料供应、运输物流、生活服务以及技术指导等方面建立稳固合作关系。

　　借鉴国外先进经验，意大利被誉为“中小企业的王国”，中小企业保持旺盛生命力的秘诀就在于中小企业群的存在。中小企业群是一个地区从事同一行业的中小企业通过分工协作形成的一个有机整体，一个无形的大工厂和大型企业，它们既保持了灵活性和积极性，也实现了专业化生产，获得了规模经济的效应。此外，中小企业群还能实现信息的交流与传播、降低交易费用，强大的积聚和拉动效应还能改善当地的技术和投资环境。

　　中小企业发展中，仅仅依靠自身的力量在市场上生存难度大，发展为大企业更不可能在短期内完成，组建大集团又往往失去了灵活性。国内外的理论和实践均证明，中小企业发展壮大的一个很重要的原因就是走集群式道路，集群式的中小企业更能够保证企业连续不断的创新能力和持久不衰的竞争能力。(作者：花木嵯)