程苏在建议中说，截至2011年底，全省有幼儿园980所，比2010年增加381所，在园幼儿134022人，比2010年增加22072人。但目前仍然存在许多制约因素，严重阻碍了学前教育的健康发展。首先是投入依然不足，城乡之间发展差距大。目前我省24.5万名3-6岁的适龄儿童中，入学(园)人数仅为13.4万人，仅占应入学人数的54.71%，而且现有幼儿园办园条件相对较差，发展滞后，无论是教育投入、办园条件，办园水平，还是普及程度、教育质量等都存在较大差距。同时，师资队伍建设亟待加强。全省现有幼教专任教师与在学(园)儿童的师生比为1∶33。而且相当一部分幼儿园幼儿教师除短期培训外，没有接受过正规学前教育专业训练，民办幼儿园聘用非幼师专业教师的现象较为普遍。并且，办学条件有待改善。由于国家和我省均未核定幼儿园教师编制，幼儿园缺编现象非常突出。由于我省农村牧区贫困人口多，居住分散，难以就近办学，而学龄前幼儿较小，农牧区地广人稀，集中办园上学成问题。加之我省各级财政困难，对学前教育经费投入不足现象非常突出，全省学前教育普遍存在校舍不足，教学仪器设备紧缺等突出问题。

　　因此，为实现公共服务均等化，为保证确保青海等西部边远贫困民族地区学前教育的健康发展，建议国家设立专项经费，对青海等西部边远贫困民族地区农牧区实行学前教育免费政策。尽早在全国实现学前教育义务制，缩小发达地区与欠发达地区在教育上的差距。 (作者：罗藏 吴彬)