“政府雇员”制度是我国出现的一种新型人事制度，主要指政府用高薪从社会上雇用专门人才，不具有行政职务，不行使行政权力，不占用行政编制，服务于政府某项工作或某一政府工作部门。“政务部门现在就是缺乏人才，但编制是有限的，如何才能让人才在公平的工作环境中发挥才能，就得打破旧‘官’念，把政策用活。政府雇员制就是个很好的人才引进制度，现在外地也都在大力推行。”城北区区长王剑锋曾在中共西宁市委第十二届十次全体会议分组讨论时说。“应该在公务员队伍中引进优胜劣汰的竞争机制，取消旱涝保收的待遇，把‘金饭碗’换成‘瓷饭碗’，激活公务员真正做事的主观能动性，提高办事效率，更好地为百姓服务。”西宁市不少政协委员提出此类建议。

　　据西宁市人力资源和社会保障局局长郭力克介绍，“十二五”期间，西宁市将着重探索“政府雇员”制度，并在一些重要部门开展试点，取得经验后进而稳步推开。除了“政府雇员”制度，西宁市还将在规划、建设、园林、水利、房产等技术性较强的部门，大力加强技术队伍和技术规范建设，探索设立“总师”，这个相对行政“一把手”而言的技术“一把手”制度，凡是涉及技术层面的工作，均由被聘请的“总师”全权负责，例如“总会计师”“总规划师”“总工程师”。 (作者：周建萍)

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　　2002年6月，吉林省政府出台《雇员管理试行办法》，成为国内首个“吃螃蟹”的地区。2003年以来，上海、无锡、武汉、长沙、珠海等地纷纷试行政府雇员制。在吉林、扬州和长沙，雇员不占行政编制，仅服务于政府某项工作或某一政府工作部门；无锡的雇员不具有行政职务，仅参与政府某一领域的业务工作；珠海雇员虽不具有行政职务，但占用行政编制，并享受公务员福利待遇。