强卫主持会议并代表省委常委会作工作报告

骆惠宁代表省委总结今年全省经济工作安排部署明年经济工作

仁青加穆东升沈何李鹏新徐福顺骆玉林吉狄马加多杰热旦齐玉张书领出席会议

　 12月22日上午，中共青海省委十一届九次全体会议在西宁开幕。这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结全省今年工作、安排部署明年经济社会发展工作，审议《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》。

　　省委书记、省人大常委会主任强卫主持会议并代表省委常委会作工作报告。省委副书记、省长骆惠宁代表省委总结2010年全省经济工作、安排部署2011年全省经济工作。省委常委仁青加、穆东升、沈何、李鹏新、徐福顺、骆玉林、吉狄马加、多杰热旦、齐玉、张书领出席会议。

　　强卫在报告中指出，即将过去的2010年，是青海进入新世纪以来，经济社会发展面临挑战最大、困难最多的一年，也是全省上下万众一心、奋力前进的一年。在党中央的正确领导下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省各族人民，一手抓抗灾救灾，一手抓科学发展，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在应对大事急事难事的挑战中经受了新考验，在科学实施“十一五”发展规划中做出了新成绩，在奋力闯出一条欠发达地区实践科学发展观成功之路中迈出了新步伐。

　　强卫从全力做好抗灾救灾和灾后重建工作、加快推进经济发展方式转变、大力推进和谐青海建设、努力提高党的建设科学化水平等四个方面报告了省委常委会一年来所做的主要工作。

　　强卫指出，今年4月14日，我省玉树州发生了7.1级强烈地震，灾害波及范围之广、人员伤亡之多、受灾程度之深、救灾难度之大，均为青海历史罕见。面对特大灾难，党中央、国务院、中央军委坚强领导、卓越指挥，全国人民鼎力相助、无私奉献，人民解放军、武警官兵、公安民警和民兵预备役人员不畏艰险、冲锋在前，全省人民和灾区干部群众团结拼搏、共克时艰，共同创造了人类抗震救灾史上的玉树奇迹，谱写了气壮山河、情动天地的英雄赞歌。在这场严峻的考验中，省委常委会主要抓了这样几方面工作：一是高效指挥抗震救灾。地震发生后，我们快速反应、有力指挥，立即召开省委常委会和省委省政府联席会议，紧急启动应急预案，全面作出安排部署。第一时间成立抗震救灾领导小组和指挥部，省级领导赶赴现场靠前指导，建立起政令畅通、运转高效的指挥系统，为抗震救灾提供了坚强的组织领导保证。坚持以人为本、人民第一，千方百计搜救生命，千方百计救治伤员，千方百计降低因灾死亡率、致残率和截肢率，确保了大灾之后无大疫。并以最快速度修复水、电、路、通讯等公共基础设施，恢复教学、办公、商业、金融、邮政和社会治安秩序，迅速实现了受灾群众有帐篷住、有饭吃、有干净水喝、有病能医治、有衣能御寒。广泛动员、统筹协调，组织全省力量投入抗震救灾，争取部队、民航等救援力量的支持，密切与兄弟省(区)市的联系，及时转送伤病员，紧急调运救灾物资，妥善安置受灾群众，安排学生转移就学，各项救援工作始终科学有序展开，取得了抗震救灾工作阶段性重大胜利。二是科学实施灾后重建。为了做好恢复重建的各项工作，我们超前谋划、科学施策，坚持抢险救灾与恢复重建同步进行，及时成立了省灾后重建领导小组和现场指挥部，震后第二天就派人到四川学习取经，震后一周召开工作会议，全面部署灾后重建工作。在深入调研、科学论证的基础上，按照国务院《玉树灾后恢复重建总体规划》，编制完成了《玉树县结古镇(市)总体规划》等10个专项规划。围绕科学重建、依法重建、高效重建、和谐重建，提出"苦干三年、跨越二十年"，努力建设更加结实舒适的城乡居民住房、更加完善的公共服务体系、更加便利的基础设施、更加合理的产业结构、更加繁荣的民族文化、更加和谐的生态环境、更加文明的社会秩序，让每一个玉树人都住进新家园、过上新生活、拥有新幸福的目标任务。把握关键、确保进度，在力量配备上，充实调整玉树州各级领导班子力量，召开省州县乡四级干部会议，要求广大党员特别是领导干部自觉做灾后重建的主心骨、带头人。在政策落实上，重视做好政策宣传和解疑释惑工作，重大规划、措施的出台都进行广泛讨论，充分调动干部群众参与重建的积极性和主动性。在项目安排上，优先建设城乡居民住房和教育、卫生等事关民生的公共服务项目，统筹推进基础设施和产业恢复项目，提早解决群众过冬安置，把以人为本、尊重科学、保护生态、促进团结贯穿于恢复重建的全过程。在北京市、辽宁省和央企单位的帮助下，目前部分民居已建成交付使用，部分学校、医院等公共服务设施主体完工，一批基础设施建设项目基本完成。着眼大局、廉洁重建，以对党和人民事业高度负责的态度，对重建资金、物资、项目实行监督审计全覆盖，确保恢复重建项目不留遗憾、不留败笔、不留骂名，经得起人民和历史的检验。实践证明，常委会确定的灾后恢复重建工作思路和工作举措完全符合胡锦涛总书记"上两个大台阶"的要求，完全符合省情灾情实际，有力指导和推动了恢复重建的顺利开展。三是总结弘扬抗震救灾精神。在抗震救灾和灾后重建过程中，全省上下展现出不屈不挠、与自然灾害顽强抗争的精神风貌，彰显出团结和睦、守望相助的大美品格，反映出追求进步、勇于胜利的强烈愿望，这是新时期青海精神的生动写照和丰富发展。认真总结、大力弘扬这种伟大精神，是建设社会主义核心价值体系的时代要求，对于建设社会主义新玉树、建设富裕文明和谐新青海具有重大而深远的意义。在省委十一届八次全体会议上，我们对抗震救灾工作进行了全面总结，集中全省干部群众智慧，概括形成了"大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进"的玉树抗震救灾精神。它生动诠释了"自信开放创新"的青海意识，深刻演绎了"五个特别"的青藏高原精神，全面展现了"人一之，我十之"的实干精神，并与之一起构成了具有时代特色的新青海精神。我们隆重召开全省抗震救灾表彰大会，组织大型图片巡展、先进事迹报告团巡讲，创作了一批反映抗震救灾精神的文艺作品，掀起了广泛宣传、大力弘扬玉树抗震救灾精神的新热潮。今年7月，在玉树抗震救灾精神的鼓舞下，我们连续夺取了格尔木、湟源抗洪救灾斗争的全面胜利。全省党政军民在抗灾救灾和灾后重建中迸发出的时代风采，为建设新青海提供了强大的精神支持。

　　强卫指出，面对新的发展形势，常委会认真把握经济结构进入调整期的特点和规律，以加快转变经济发展方式为主线，主动抢抓发展机遇，加快产业结构调整，大力发展绿色经济，统筹城乡区域协调发展，积极推进体制机制创新，进一步增强了全省经济发展的协调性和竞争力。一是主动抢抓发展机遇。着眼于加快转变经济发展方式，积极抢抓国家深入实施西部大开发战略、支持藏区跨越发展、制定"十二五"规划和玉树灾后恢复重建等机遇，不失时机地用足用好政策，不失时机地发展壮大自己。二是加强投资消费出口对经济增长的协调拉动。我们坚持以增量扩张带动存量优化，千方百计扩大投资规模，重点谋划了一批符合国家投资导向、能够扩大就业、培育财源、增强自我发展能力的规划和项目。年初在中央扩内需投资尚未下达的情况下，积极筹措落实资金，提前启动了一批改善民生、基础设施和循环经济项目。三是进一步培育壮大特色经济。我们坚持以特色经济、循环经济为主攻方向，加大产业结构调整力度，加快构建具有青海特色的多元发展、多极支撑的现代产业体系。四是深入实施生态立省战略。我们坚持抓生态、谋长远，大力发展绿色经济，努力实现在保护中开发、在开发中保护。五是统筹城乡区域协调发展。我们坚持正确处理好重点与一般、局部与整体的关系，加大统筹谋划和推进力度，努力实现城乡区域协调发展。六是积极推进体制机制创新。我们坚持把改革开放作为破解发展深层次矛盾和难题的根本途径，突出抓好重点领域和关键环节的改革，不断增强发展的动力和活力。

　　强卫指出，一年来，常委会持续推进社会主义民主政治建设，不断提高基本公共服务水平，努力创新社会管理机制，确保改革发展成果惠及各族群众，确保全省大局的和谐稳定。一是持续推进社会主义民主政治建设。我们坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善基层群众自治制度，充分调动各方面积极性，为建设新青海提供坚强政治保证。二是积极推进以改善民生为重点的社会建设。我们牢固树立以人为本的思想，坚持"小财政、大民生"的发展理念，全力抓好教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化建设等方面的工作，着力解决重点领域、重点群体的民生和社会发展问题。三是全力维护社会和谐稳定。我们坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，旗帜鲜明地反对分裂、促进团结，努力营造安定祥和的社会环境。四是全力做好民族宗教工作。坚持和完善民族区域自治制度，召开第五次民族团结进步表彰大会，深入开展民族团结进步创建活动。以总结宣传抗震救灾中民族团结先进人物、先进事迹为抓手，不断创新民族团结进步的新形式。

　　强卫指出，按照党的十七届四中全会总体部署，我们以改革创新精神加强党的建设，着力提高各级党组织的凝聚力和战斗力，着力提高党员干部的创造力和执行力，为建设富裕文明和谐新青海提供坚强的组织保证。一是切实加强领导班予建设。以建设学习型党组织为目标，突出抓好党委(党组)中心组学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。认真贯彻党的民主集中制原则，充分调动和发挥班子成员的工作积极性，努力形成同心谋事、协力干事、团结共事的良好氛围。二是切实加强基层组织建设。巩固学习实践科学发展观活动成果，精心组织创先争优活动。三是切实加强干部队伍建设。深化干部教育培训改革，实施领导干部能力素质培养工程，扎实开展新一轮大规模培训干部工作。四是切实加强人才工作。制定中长期人才发展《规划》，进一步创新人才工作管理机制。五是切实加强作风建设。以思想教育、制度约束和集中整顿为重点，在全省倡导建设团结干事的班子、培养激情干事的队伍、弘扬踏实干事的作风。

　　强卫指出，一年来，我们高度重视加强常委会自身建设。坚持民主集中制原则，认真落实省委书记议事会和省委常委会议制度，始终做到重大问题集体讨论、集体决定。坚持省委中心组学习制度，全年组织专题讲座8次、专题研讨2次。坚持树立良好的领导作风和工作作风，特别是在玉树抗震救灾中，各常委深入一线、以身作则，与广大党员干部和灾区群众紧密地团结在一起、勇敢地战斗在一起、无私地奉献在一起，有力指导了抗震救灾和恢复重建的各项工作。常委会一班人密切配合、相互支持，巩固和发展了求真务实、民主团结、勤政为民、开拓进取的工作局面。

　　强卫还报告了一年来的干部选拔任用工作。

　　出席这次会议的有省委委员、候补委员；列席会议的有不是省委委员、候补委员的省人大、省政府、省政协党组成员,武警青海总队政委,省纪委常委,我省出席党的十七大的代表，各州市地(含格尔木市)党政主要负责同志，省委各部委、省直各机关单位、各人民团体和群众团体、高等院校、科研院所、中央驻青单位以及省属大型企业的主要负责同志。 （作者: 建华 薛军 李欣）