中流击水踏浪行——青海2008年上半年经济发展评述

　　江源平

　　行进中的2008，注定是一个不平凡的年份。

　　对于中国，这是泪水和喜悦交织的时刻；对于负重前行的青海，希望和牵绊都同样鲜明耀眼！

　　在省委十一届四次全体会议上，省委副书记、省长宋秀岩用八个字评价了青海上半年的经济发展：好于预期，来之不易。好于预期，是公之于众的指标数据；而来之不易，是指个中艰辛滋味只有细细咀嚼品评方能深刻感知。

　　(一)所谓“蝴蝶效应”，在全球经济一体化的大格局下，早已不再是神话。在经济环境上，中国感受着世界市场，青海感受着中国态势。前者，美国次贷危机引发全球经济增长放缓，中国出口面临较大下行风险；后者，从紧的宏观调控政策和成本上升压力使国内投资增速逐步回落，先后发生的自然灾害也给经济运行增加了一些不确定因素。

　　(二)作为经济体的青海，畅快流动的物资循环，是其健康成长发展的先决条件。各类优势资源及其产成品流向省外、国外市场；大量生产生活物资顺利“入青”，而经济大环境影响的，正是这个循环流动的流速和流量。原材料价格上涨，引发的制造业成本的上升，在加上外需趋缓，抑制的是出口。这种压力，青海已经感同身受。受从紧的货币政策影响，固定资产投资增长遭遇“瓶颈”，对于目前仍以投资拉动为主的青海经济，这样的压力是超乎想象的。

　　(三)接踵而来的天灾人祸，给了上半年的青海经济最直接的考验。历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、特大地震灾害和拉萨“3·14”事件，从不同侧面、不同层次对上半年经济发展施加了压力。农牧业生产、群众生活、财政支出、以旅游业为龙头的第三产业等，都受到了较大影响。

　　(四)发展为了人民。正因为此，青海经济上半年发展究竟怎样？群众的感受和评价是最权威的。虽然由于物价的上涨，餐桌上的花色品种曾一度减少；虽然由于大环境的影响，部分行业体味到了前所未有的发展压力，但主流的感受是共同的：青海发展向好！临时生活补贴及时发放，养老金等社会保障标准和最低工资标准提高，城镇居民医疗保险覆盖面扩大，物价已经在逐步回落，农牧民和城镇居民收入较高增长……握在手里的实惠让群众感到踏实。

　　从媒体上可以了解到，上半年开工和在建的重点工程规模扩大、结构优化，基础设施、城镇建设、农牧区建设比往年力度更大。青海人走进了香港、北京推介自己，全世界的客人来到青海参加各类盛大的经贸文化体育活动……看在眼里的发展让群众感到振奋！

　　(五)群众的感受是真实客观的。上半年逆势而上的青海经济带给全省人民的是一个大大的惊喜！生产总值、工业增加值、投资完成额是考察经济增速的核心指标。今年上半年全省完成生产总值418亿元，同比增长13.6%，为1992年以来同期增长幅度最高；完成工业增加值199.4亿元，同比增长24.8%，为近几年同期最高增速；完成固定资产投资242.97亿元，同比增长19.07%，增幅同比提高3.91个百分点。与此同时，企业效益、财政收入等反映质量的指标也保持了较快增速，上半年全省财政一般预算收入已完成年度预算的62.1%，增长35.9%。在全国不少地区经济指标增速出现不同程度下降的时候，青海的逆势上扬难能可贵！

　　(六)省委、省政府团结带领全省上下认真贯彻党的十七大、省第十一次党代会精神，深入落实科学发展观，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，从思路上显现出了极为清晰准确的脉络：工业经济突出资源优势、节能减排、发展循环经济的思路；农牧业经济立足市场化，确立并壮大特色产业优势；立足于扩大总量，狠抓项目和投资工作，始终保持着投资较快增长。所有这些未雨绸缪的前瞻性工作，以厚积薄发的形式引导和推进着青海经济的航船劈波斩浪，在今年上半年的困难局面下发挥了巨大的调节作用。

　　这种面对艰难的应付裕如，展示了省委、省政府继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展的坚强决心和魄力。

　　(七)上半年，全省农作物播种面积稳中有增，特色作物种植面积较上年增加22.8万亩，种植结构进一步优化；签订农产品订单同比增加3万亩，辐射带动农户50.4万户，增加4000户；克服严重低温雨雪冰冻灾害的影响，畜牧业生产保持了稳定发展，新农村建设实事工程进展良好，已安排51个建设项目，整合建设资金50.8亿元。

　　(八)工业经济在工业增加值增速创近几年最高的宏观表现下，展示了速度和效益同步提高的好势头。6月份当月工业增加值增速达到29.6%，在全国各省区市排名第一；1至5月，工业经济效益综合指数达到335.7，同比增加23.1个百分点。更可喜的是，近几年新投产的产能逐渐释放，有力拉动了工业增长，对规模以上工业增长贡献率达到33.9%。

　　(九)固定资产投资的强力支撑，是上半年青海经济平稳向好的重要因素。其间有两个亮点：投资结构优化。产出性行业完成投资占到固定资产投资的比重达53.6%，非国有经济完成投资占固定资产投资的比重达40.6%；重点项目发挥了明显的支撑作用。上半年，全省完成投资额1亿元以上项目32个，完成投资101.4亿元，同比增长26.7%。全省46项重点项目累计完成投资80.77亿元。兰青铁路二线、巴塘民用机场、750千伏西宁至官亭输变电线路工程等一批项目年内可基本竣工或主体完工。

　　(十)在压力巨大的上半年，改善民生的进展却在不断提速。数字最能说明问题：支持就业再就业的政策逐步落实，城镇新增就业24165人，完成年度目标任务的78%。年初确定的改善民生十件实事进展顺利。新型农村合作医疗筹资标准从原来的54.3元提高到104.3元，覆盖面扩大到96.5%，城镇居民基本医疗保险筹资标准由160元提高到200元。有944个村卫生室开工建设。为17.7万企业退休人员调整了基本养老金，人均每月增加114.4元。10万平方米廉租房、20万平方米经济适用房建设以及企业危旧房改造工程全面开工。上半年，农牧民人均现金收入1331.95元，同比增长21.18%，城镇居民可支配收入达到5476.95元，同比增长12.82 %。

　　(十一)青海意识，在今年上半年的困难形势下得到了最好的体现。“走出去、请进来”，青海人展现了强有力的自信。“大美青海·香港行”活动，打响了“大美青海”品牌，在“走出去”上迈出了可喜步伐。先后举办的青洽会暨郁金香节、藏毯国际展览会等经贸活动和国际唐卡艺术节与文化遗产博览会、青海湖国际沙雕和大地艺术节、国际水与生命音乐之旅音乐会、国际抢渡黄河极限挑战赛、环青海湖国际公路自行车赛等文化体育活动成果丰硕，奥运火炬在我省境内的传递活动圆满成功。各类经贸活动共签约合作项目260多项，签约总额433亿元，特别是多形式、多层次、多方位地宣传推介了青海，生动展示了青海美丽、和谐、奋进、发展的新形象，扩大了青海的开放度和美誉度。

　　(十二)信手拈来两则新闻：中央财政进一步加大对中小企业的支持力度，今年安排支持资金35.1亿元；《人民日报》8月13日起连续发表三篇系列评论，警示中国经济下滑的风险。“风起于青萍之末”，由此传递出来的信息不难解读：全球经济趋缓已成定局，中国宏观经济已从“偏热”进入“稳定”区间。下半年青海发展的形势不容乐观。省委、省政府认真分析了国际国内大环境，清醒地看到了青海经济与全国整体经济的差异性和一定的滞后性。

　　(十三)在全国经济呈现回落的态势下，我省上半年经济发展快速增长的势头能否继续延续？究竟能够延续多久？对这个问题的解读，显示的是省委、省政府对青海特殊省情和发展特殊性的充分认识：“通过多年的努力，我省新型工业化有了一定基础，对经济增长的贡献率不断提高，资源、土地、劳动力等要素资源配置还有较大潜力，只要我们运作得好，进一步发挥工业经济的带动作用是可以实现的。同时，第一、第三产业的支撑作用也不断增强。在工业化的带动下，全省农牧业产业化水平进一步提高，显示了较大的发展潜力。第三产业进一步繁荣活跃，消费品市场升级加快，特别是旅游业还有很大的发展空间和潜力；出口贸易随着工业的发展和结构改善，同样能得到更好发展。”应该说，只要我们能继续保持政策的前瞻性和延续性，采取得力的措施，保持经济持续较快协调发展还是有相当把握的。

　　(十四)继续深入解放思想，致力于科学发展，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，这是做好下半年乃至长期青海经济工作的思想法宝。不断推进发展方式的转变，不断创新体制机制，不断推进政府职能的转变，不断推进新型工业化的进程，不断深化国有企业改革。我们还有很长的路要走。

　　(十五)发展大潮，浩浩荡荡，百舸争流，不进则退，中流击水，舍我其谁！从2008这个特殊的年轮里，我们已经收获了欣喜，收获了自信，更收获了勇气，从这一刻起，我们瞩望，新的航程将引领青海经济的巨轮驶向更宽广的空间！ (本文执笔 卢彦)