对于尚处在工业化、城镇化“补课”阶段的资源型省份青海来说,如何破解既要勘查开发资源促发展,又要保护性利用好资源的“两难”命题,我省国土资源部门迎难而上,勇于探索,走出了一条“保经济发展、保耕地红线”的“双保”新路,使“难办的事办得不错,难管的事管得挺好”。
随着柴达木循环经济试验区、东部城市群、海东工业园建设的有力推进,我省土地供需矛盾日益突出。对此,国土资源部门一方面从保障重点建设项目用地入手,通过走访用地大户、现场办公、集体会审等举措,加快用地报批工作,使兰新铁路第二双线、德令哈民用机场、班多水电站输电工程等征地拆迁工作顺利推进,其中国道214线共和至结古镇高速公路还开创了时间最短、扰动最少、保障最好的藏区征迁新模式。另一方面,围绕东部城市群、柴达木循环经济试验区建设,出台差别化国土资源管理政策,有力促进了园区建设。为有效应对用地指标不足的局面,国土资源部门积极争取国家支持,仅2011年国家就追加新增建设用地指标974公顷,加上国土资源部“十一五”结余指标4587公顷,使一批重点建设项目得以落地生根,其中保障性安居工程实现了建设用地的应保尽保。
为加强耕地保护工作,国土资源部门注重发挥土地整治的规模效益,把土地开发整治与农牧业特色产业发展结合起来,强化耕地保护责任制落实,严格土地监管,确保了全省813万亩耕地不减少,质量有提高。据统计,2011年,全省共实施27个土地整治项目,下达资金4.2亿元,规划新增耕地7.5万亩,为推进油菜、马铃薯、蚕豆、枸杞等农牧业特色产业发展奠定了基础;实施占补平衡项目10个,新增耕地4700公顷,连续11年实现了耕地占补平衡;加强用地预审,核减不合理用地192公顷,从而顺利通过了国家五部委对我省2006-2010年省级政府耕地保护目标责任考核。 (作者:贾明 康维海)