省委书记、省人大常委会主任强卫作了题为“全面提高社会管理科学化水平，为深入推进新青海建设提供坚强保障”的重要讲话。省委副书记、省长骆惠宁主持会议。省政协主席白玛，省委常委穆东升、李鹏新、骆玉林、多杰热旦、齐玉、王小青、苏宁等出席会议。

　　强卫在讲话中，从三个方面就加强和创新我省社会管理工作提出要求。他强调，要运用马克思主义哲学的方法，进一步加深对社会管理问题的认识。一是从生产力和生产关系的角度看，加强和创新社会管理具有现实性，是促进科学发展的重要条件。现阶段社会管理面临的矛盾和问题，是在经济发展过程中积累产生的，是生产关系不适应生产力表现出来的矛盾，解决好这些矛盾，就是使生产关系不断适应生产力的过程，就是促进科学发展的过程。二是从经济基础和上层建筑的关系看，加强和创新社会管理具有紧迫性，是巩固党的执政地位的重要课题。社会管理与巩固党的执政地位密切相关，与发展社会主义经济基础紧密相连。我们要把加强和创新社会管理作为提高党的执政能力和巩固党的执政地位的重大课题，作为全面建设小康社会和实现国家长治久安的重大任务，下大气力抓紧抓好。三是从人类社会历史发展的规律看，加强和创新社会管理具有必然性，是社会主义社会自我调节的重要手段。加强和创新社会管理，实质是解决社会矛盾的改革过程。我们必须运用改革的思路、方法和举措来解决社会领域的矛盾和问题特别是大量的人民内部矛盾，以促进社会主义社会实现自我完善和自我发展。四是从人的自身发展的需要看，加强和创新社会管理具有基础性，是促进人的全面发展的重要保障。加强和创新社会管理，必须坚持以人为本、执政为民的基本理念，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务。要高度重视人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，通过更好的管理和服务促进人的全面发展。

　　强卫强调，要紧密结合省情实际，努力开创青海社会管理新局面。当前和今后一个时期，加强和创新社会管理的总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持良好社会秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。他强调，开创社会管理新局面，重点在“管”，目的在“理”；要通过“管”，“理”出秩序，“理”出和谐，“理”出稳定。

　　要紧紧围绕一个“和”字，在四个方面下功夫：一要在实现秩序和谐上下功夫。着力提高矛盾纠纷化解能力，提高对流动人口、特殊人群和“两新”组织的服务和管理能力，提高社会治安防控能力，提高突发事件处置能力，提高信息网络管控能力。实现社会秩序和谐，根本在于妥善解决社会公正问题，要把社会公正作为事关社会和谐稳定的首要问题抓紧抓好。二要在保障群众和乐上下功夫。要带着深厚的感情做群众工作，切实增进同群众的感情，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，充分保障群众利益，充分尊重群众意愿，充分发挥群众积极性，进一步密切党和群众的血肉联系。要创新群众工作的方式方法，多用真诚服务的方法、平等协商的方法、深入一线的方法、宣传解释的方法、换位思考的方法，做好群众工作。要进一步完善群众工作的体制机制。社会管理工作要想让群众满意和高兴，最重要的是切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。要看到，干部的政绩在于人民的利益，干部的前途在于人民的幸福；服务人民，没有最好，只有更好。我们要继续把改善民生作为最大的政治，采取更加有力的措施，力争使一些重要的民生指标走在西部前列。三要在增进民族和睦上下功夫。要紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，以创建民族团结进步示范区为载体，进一步凝聚各民族共同的价值追求，加快民族地区的发展，维护民族地区的稳定，奋力开创我省民族工作新局面。四要在促进宗教和顺上下功夫。全面贯彻党的宗教工作方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，打牢社会和谐稳定的坚实基础。强卫特别指出，开创社会管理新局面，离不开思想道德做保障。要进一步加强思想道德建设，突出价值观教育、道德教育、法制教育、文明教育，有效引导人们的思想，规范人们的行为，为社会管理提供重要的思想道德条件。

　　强卫强调，要以改革创新的精神，全面提高社会管理科学化水平。要强化管理格局，认真落实中央关于完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局的新要求，积极探索建立完善符合青海实际的社会管理新格局。要强化基层基础，建设强有力的基层党组织，整合基层管理和服务资源，发挥基层群众团体和自治组织职能，加强和创新基层社会管理。要强化学习研究，使广大党员领导干部学习掌握社会管理方面的新知识、新理念、新政策，认真学习借鉴成功经验和好的做法，深入调查研究，提出有指导性、操作性和针对性的解决措施，努力创造具有青海特点的社会管理新经验。要强化组织领导，各级党委政府要把加强和创新社会管理工作放到事关全面建设小康社会、事关党和国家长治久安的高度来规划，进一步加大人力、物力、财力投入力度，强化绩效考核和行政问责，加大督查督办力度，形成齐抓共管、各负其责的局面。

　　强卫最后强调，加强和创新社会管理是一项重大而紧迫的任务。我们要按照中央的要求和省委的部署，把握规律，大胆创新，勇于实践，扎实工作，全面提高社会管理科学化水平，努力闯出一条具有青海特点的社会管理之路，为实现“十二五”经济社会发展目标任务，夺取建设富裕文明和谐新青海的新胜利凝聚强大力量、提供可靠保障。

　　骆惠宁就围绕提高社会管理科学化水平主题开展深入研讨，推动工作实践提出了具体要求。与会人员还分组学习了胡锦涛、习近平、周永康等中央领导在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话。

　　在西宁的省人大常委会副主任、省政府副省长、省政协副主席，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，省人大常委会、省政府、省政协秘书长，省委、省政府有关副秘书长，省委各部委、省直各机关单位、高等院校、各人民团体主要负责人，各州、市、地党政主要领导参加会议。 (作者：吴彬 薛军)