(一)

　　“过去因为经费紧张，连教室漏雨都发愁没钱修。现在，财政投入资金为学校建校舍、增添教学设备、铺塑胶跑道，学校有了音乐教室、电教室、物理实验室、化学实验室，真是今非昔比啊！” 2011年12月5日，共和县中学校长邓小抚指着修葺一新的校舍和红色塑胶跑道，向记者介绍学校近几年发生的嬗变。他说，共和县中学在2008年时只有40万元经费，2009年教育布局调整后，经费逐年提高，2011年达到246万元，使学校的各项工作能顺利开展，保障了教育教学工作能够正常进行。

　　海南藏族自治州教育局局长梁希君告诉记者，从2008年以来海南藏族自治州进行了教育布局结构调整综合改革工作，到2011年9月，全州共撤并学校296所、新建学校7所、扩建22所，共从乡、村学校向县城学校转移学生37972名，使全州75%的中小学学生成为寄宿生，85%以上的学生在县城中小学就读。

　　如此大规模的教育布局结构调整，所需资金从哪里来？海南州财政局局长乔得林告诉记者，海南州财政近年来支持教育优先发展，确保教育经费，按照教育经费“三个增长”和教育支出占财政支出的比例逐年提高的要求，把中央省州财政支持教育优先发展各项政策落实到年初预算中，逐项、足额列入预算。通过争取省上支持、地方加大投入力度、整合项目资金、社会捐赠等渠道积极筹措资金。教育布局结构调整资金5.75亿元，由省、州、县筹集完成。

　　(二)

　　近年来，按照省委、省政府关于加快教育优先发展的战略部署和总体要求，我省各级财政部门把支持教育事业优先发展作为重要民生建设任务和公共财政支出的重点领域予以保障，打牢培养人才的基石。

　　教育经费持续增长达到国家法定要求。2008年-2010年，全省预算内教育拨款增幅为36.03%、32.56%、34.49%，远高于同期财政经常性收入的增幅；小学生均预算内教育事业费分别达到3395.54元、4126.95元、5011.76元，初中生均预算内事业费4052.02元、5366.32元、7423.16元，实现了预算内生均事业费的年均增长；小学生均预算内公用经费分别达到777.46元、1235.14元、1850.49元，初中生均预算内公用经费分别达到1001.058元、1630.56元、3447.57元，实现了预算内生均公用经费的年均增长；教师工资全额纳入财政预算，按时足额发放，并逐步增加。

　　全面落实义务教育经费保障机制改革政策。“十一五”期间安排资金21.75亿元。一是免除学杂费后，补助学校公用经费。2006年对农村义务教育阶段学生免除学杂费，2008年又实施了城市义务教育免学费补助政策，使全省义务教育阶段75万名学生全部免除学杂费。多次调整提高生均公用经费补助标准，2009年达到了国家基准定额，2010年、2011年分两次调整提高农村义务教育阶段生均公用经费补助标准,每生每年小学提高到500元，初中提高到700元，补助标准的大幅度提高，有效解决中小学校公用经费不足和取暖费问题；二是免费提供教科书。从2006年我省对农村义务教育阶段学生免费提供教科书，并不断扩大免费教科书补助范围，提高补助标准。目前全省农村牧区义务教育阶段所有学生、城市义务教育阶段家庭经济困难学生均享受了免费教科书政策，享受人数达到66万人；三是逐步提高寄宿生生活费补助标准。2009年我省第三次提高了寄宿生生活费和非寄宿家庭经济困难学生助学金补助标准，寄宿生生活费按地区、分类别由原来的每生每年800元至1200元分别提高到1000元至1500元，非寄宿家庭经济困难学生助学金由每生每年小学20元、初中30元，分别提高到小学40元、初中60元。为减轻农村义务教育家庭经济困难寄宿生的负担，省政府决定从今年春季学期开始，扩大寄宿生生活费资助面，提高补助标准，进一步完善我省寄宿生生活费保障机制和政策。

　　(三)

　　支持建立中职、高等教育家庭经济困难学生资助体系。“十一五”期间，省财政投入资金11.9亿元。一是从2007年起逐步建立高校、高职、中等职业学校家庭经济困难学生资助体系，2010年又建立高中阶段家庭困难学生资助政策体系，提高了高校学生助学金补助标准；出台了高职和高校家庭经济困难学生国家助学金、国家奖学金等项政策，并努力扩大贫困学生受益面。建立了对中等职业学校一、二年级涉农专业及农村低保家庭学生实施免学费、国家助学金补助政策；积极筹措资金，落实国家助学贷款和生源地信用助学贷款财政贴息和助学贷款风险补偿政策。资助各级各类学生28.4万人，保障了进城务工就业农民工子女、农村留守儿童、残疾儿童和家庭经济困难学生平等享有接受教育的基本权利。二是2011年建立三江源补偿机制。安排资金2.35亿元，实施了三江源地区1+9+3教育经费补偿机制和三江源地区异地办学奖补机制和藏区职业免费教育等政策，提高了补助标准，改善了学生生活条件。三是实施玉树重灾区学生特别资助政策。安排资金2796万元，对玉树地震重灾区省内外异地安置5905名学生,从2010年秋季学期起全部免除学费和住宿费，并发放生活费补助，保证了灾区学生顺利就学，使玉树灾区学生感受到党和国家对他们的关心、爱护和支持。

　　确保实现“两基”目标。为确保2010年实现“两基”目标，2009-2010年安排未“普九”9个县寄宿制学校建设资金6.58亿元，新建和扩建青南地区9县25所寄宿制学校，总建筑面积26.2万平方米。并配备了必要的课桌凳等教学仪器设备。针对各地普遍存在教学仪器设备短缺的问题，将教学仪器设备往年每年安排400万元，2010年调整增加到2500万元，2011年安排6550万元，优先解决未“普九”地区的突出问题，确保“两基”顺利通过国家验收。

　　全力推进校安工程建设步伐。以“地方为主、省级补助，确定总量、因素分配，定额补助、重点推进”的资金筹措及分配原则，决定利用三年时间，投资76亿元，在全省实施中小学布局调整及校安工程建设，省财政、发展改革委、教育共同筹措35亿元，支持各地开展这项工作。确定2010年—2012年，全省全面实施中小学校舍安全工程与布局调整建设规划，到2012年实现基本消除校舍安全隐患，基本完成中小学布局调整，基本实现县域内义务教育初步均衡发展的工作目标。目前省财政已安排资金28.64亿元，省补资金到位率81.83%，共安排420个中小学建设项目，改扩建校舍面积218万平方米。

　　集中资金支持高校发展。为切实减轻高校债务负担，妥善化解高校债务风险，将高校贷款规模控制到合理区间，消除债务风险，为保障高校持续健康发展创造有利条件。2011年，省财政安排资金4亿元，以奖、补结合的方式对高校化债给予支持。对省级所属高校、高等职业学校，截至2009年底从国内金融机构取得并已锁定的债务余额,实施一年化解完毕。同时，为进一步提高我省普通本科高校生均拨款水平，2011年省财政安排生均拨款资金1.14亿元，支持普通本科高校生均拨款水平率先达到12000元。通过财政投入我省提前一年达到国家生均拨款目标。 (作者：卢海)