要充分肯定和认识到“十一五”全省住房城乡建设工作的卓有成效性。 “十一五”期间，在住房城乡建设部的大力支持下，在省委、省政府的正确领导下，青海省住房和城乡建设系统毫不动摇地坚持以科学发展观为统领，锐意进取、深化改革、团结奋进、开拓创新，保持了又好又快发展的良好态势，住房城乡建设工作呈现许多可圈可点之处。回顾“十一五”，我们有理由为过去五年全省住房城乡建设行业的健康发展而骄傲，我们同样有理由对今后五年行业可持续发展的前景充满希望。正如党在“十二五”规划建议中所说的：五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的财富影响深远！

　　要准确把握和判断好当前及今后一段时期住房城乡建设行业的形势。当前及今后一段时间，全省住房城乡建设行业面临一个有利发展机遇：一是党的十七届五中全会综合国际国内形势，提出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的判断；同时，中央政治局会议已经明确提出：“2011年将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步扩大国内需求特别是消费需求，发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用；继续加强房地产调控，加快保障性住房建设。”综上，在未来可预见的5年时间内，住房城乡建设行业仍将面临一个难得的发展环境，我们要继续抓住和利用好这难得的机遇期，通过争取更多的国家投资和设法拉动更多的内需增长，促进行业乃至经济社会的全面健康可持续发展。二是通过“十一五”的发展和积累，我省住房城乡建设行业发展总量和管理水平已处在一个更高的起点上，完全有条件有能力从这个更高起点出发，促进今后五年发展再上新台阶。三是在当前城镇化加速发展、国家明确未来5年城镇化率年均增长1%速度的大背景下，住房城乡建设行业在统筹城乡、区域协调发展和实施扩大内需战略等方面将大有可为，大有作为，对社会的贡献值将大大提高。

　　同时，也要清醒地看到，我省住房城乡建设工作还存在一系列制约因素，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，需在“十二五”时期加以解决和不断完善。主要体现在以下几个方面：城镇化水平低，发展质量不高；城乡基础设施欠账多，建设投入不足；保障性住房建设压力大；建设行业改革与创新力度还不够大；建设行业人才队伍难以满足形势发展的需要；玉树灾后重建工作任务相当艰巨。

　　要用新的理念和新的精神状态扎实推进“十二五”各项工作。住房城乡建设事业，直接关系到经济社会发展全局，关系到人民群众切身利益，关系到社会和谐稳定。“十二五”期间，我们必须坚持以科学发展观为指导，坚持“发展优先、民生优先、服务优先、效率优先”的理念，把握工作基本要求，理清工作思路，创新工作方法，加大落实力度，推进住房城乡建设事业科学发展。

　　1、坚持发展优先，始终把推动建设事业又好又快发展作为第一要务

　　发展是永恒的主题。我们要保持强烈的进取意识，始终把发展作为第一要务。要牢牢把握当前住房城乡建设面临的有利形势，充分认识住房城乡建设部门在促增长、调结构、保民生中肩负的重要责任，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来。面对当前日益繁重的工作局面和人民群众对城乡规划建设管理工作的更高要求，要进一步增强紧迫感和责任感，努力创新思路和方法，认真破解发展难题，切实转变增长方式，重视从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从循环经济中求发展，促进城乡建设和国民经济的持续健康发展。

　　2、坚持民生优先，始终把维护好、实现好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点

　　我们要关注民生、保障民生、改善民生，把创造良好的人居环境作为住房和城乡建设工作的不懈追求，把人民群众满意度作为衡量工作的唯一标准，让住房城乡建设事业发展的成果惠及广大人民群众。制定住房和城乡建设规划时，既要充分考虑人民群众的现实需要，又要综合考虑人民群众的长远利益；各项重大政策措施出台时，一定要让群众有充分的知情权，广泛听取群众的意见，充分考虑群众的承受能力；在解决涉及群众利益的热点、难点问题时，要充分比对工作方案，兼顾不同群体的利益，提高群众满意度。

　　3、坚持服务优先，始终把优化发展环境作为职能转变的重要内容

　　良好的发展环境是我们自然劣势的弥补剂。我们要引导广大干部职工进一步确立以开放带动行业发展的战略思想，特别是要树立发展靠环境、发展靠招商的意识，努力提升服务社会、服务群众、服务企业的水平。除法律法规有特殊规定外，应彻底放开投资经营范围，并给予优惠政策，创造一个良好而宽松的行业发展环境。要正确处理“得”与“失”关系，牢固树立让眼前利益、求长远利益，让局部利益、求全局利益，让经济利益、求社会效益的观念，放胆放手求发展，创造一个良好而宽松的发展环境。要加强对项目的跟踪引进和重点项目的扶持服务。要进一步提高行业工作人员的自身素质，坚决杜绝和纠正以罚代管、趋利执法、收费过高等行政不作为、乱作为问题。

　　4、坚持效率优先，始终把增强凝聚力和战斗力作为事业发展的根本保障

　　要进一步转变工作作风，按照“三个干事”的方向，培育干部队伍，始终保持昂扬向上的精神状态，只为成功想办法，不为落后找理由，奋发进取，争创一流。要合理划分事权，明确责任分工，实行政务公开，从体制上解决办事环节多、效率低的问题。凡是有利于发展的事情，要闻风而动，只争朝夕，特事特办，快事快办，定下的事情就要抓紧落实，部署的任务就要一抓到底。在加快城乡建设发展速度的同时，要特别重视提高城乡建设资金的投资效益，注重前瞻性和可持续性，避免盲目建设、无序建设和重复建设。(贾应忠 省住房和城乡建设厅党委书记)